河北促进经济社会发展与土地资源利用相协调

　　8月23日，胡锦涛总书记在主持中央政治局第31次集体学习时强调，要落实节约优先战略，进一步完善符合我国国情的最严格的土地管理制度，坚持各类建设少占地、不占或少占耕地，以较少的土地资源消耗支撑更大规模的经济增长；坚持经济效益、社会效益、生态效益协调统一，不断提高土地利用效率；坚持统一规划、合理布局，促进区域、城乡、产业用地结构优化；坚持当前与长远相结合，提高土地对经济社会发展的保障能力，努力建设资源节约型、环境友好型社会。胡锦涛总书记的讲话，将国土资源管理工作推到了前所未有的重要地位和全新高度。认真学习贯彻这一讲话精神，落实全省领导干部会议提出的“抓发展、抓民生、抓稳定、抓党建”要求，是当前河北全省国土资源部门的头等大事，也是各级党委、政府和有关部门的重要任务。

　　近年来，河北省经济社会快速发展，建设用地呈刚性需求，土地供需矛盾突出。如何既保障发展，又保护耕地，切实维护良好的土地管理秩序，是各级政府和国土资源管理部门面临的重大课题。新的形势和任务要求我们，进一步统一思想认识，树立新的管理理念、用地理念，坚持依法、科学管地用地，统筹土地资源与经济社会发展，促进经济社会发展与土地资源利用相协调，以资源可持续利用促进经济社会可持续发展。在土地管理中，要努力形成“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的管理新格局。

　　坚持以发展促保护，正确处理好保障发展与保护资源的关系

　　胡锦涛总书记在讲话中提出了“三个最严格”，即最严格的耕地保护制度、最严格的节约用地制度、最严格的土地管理制度。但同时也特别强调要促进经济社会发展与土地资源利用相协调，为经济发展提供可靠的土地资源保障。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中指出，发展仍然是解决我国所有问题的关键。牢牢抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，是我们赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键所在。我们必须继续牢牢坚持发展是硬道理的战略思想，坚定不移地走科学发展道路。省委书记张庆黎在衡水调研时强调，发展是解决所有问题和矛盾的基础，不发展一切无从谈起。目前，我省正处于经济社会发展的关键时期，要完成“十二五”目标任务，必须坚持科学发展观，正确处理好保障发展与保护资源的关系，在坚守耕地红线的基础上，不断优化土地布局和结构，开辟新的建设用地空间，全面提高土地利用效率。

　　着力提高耕地质量，耕地保护工作要由重数量向数量、质量、生态保护并举转变

　　胡锦涛总书记要求，要推进农村土地整治，加快农村土地整理复垦，着力提高耕地质量建设，大规模建设旱涝保收高标准农田，夯实农业现代化基础。我省开展农村土地整治，要以提高高产稳产基本农田比重为目标，经整治的耕地要划定为基本农田，实行永久性保护。新增建设用地土地有偿使用费主要用于基本农田建设和保护、耕地开发和土地整理，从土地收益中提取10%用于农田水利建设。

　　落实节约优先战略，以转变资源利用方式和管理方式促进经济发展方式转变

　　胡锦涛总书记在讲话中强调，落实节约优先战略，是贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变的必然要求，也是完善土地管理制度、坚持节约集约用地的指导方针。落实节约优先战略，是今后一个时期国土资源管理工作的战略方针。要按照建设节约型社会的要求，把节约用地作为转变经济发展方式和土地利用方式的重要着力点，走集约式城镇化道路，努力把各类园区建设成为节地示范区。坚持各类建设少占地，尤其是要不占或少占耕地，以较少的土地资源消耗支撑更大规模的经济增长。拓展新的用地空间，积极开展低丘缓坡土地、山地、未利用地综合开发利用，推进山地工业、坡地城镇建设。探索通过税收手段加大闲置土地清理处置力度，建立节约集约用地标准和考核评价体系，深入推进国土资源节约集约模范县(市)创建活动。

　　坚持依法依规管地用地，切实维护良好的土地管理秩序

　　胡锦涛总书记要求，严格遵守土地管理法律法规和法定程序，严格土地执法监管，依法管地用地，维护土地利用和管理秩序。要充分发挥土地利用总体规划的管控作用，增强规划的刚性约束。各级各部门制订的相关规划，必须与土地利用总体规划相衔接。着力建立完善土地执法共同责任机制，在政府统一领导下，明确相关部门职责，密切协调配合，形成齐抓共管的良好局面。着力推进执法监察关口前移，完善基层日常巡查制度，加强卫片执法检查，做到早发现、早报告、早制止、早整改、早查处，严防出现大面积违法违规用地问题。

　　加强和改进征地工作，切实维护农民权益和社会稳定

　　征地工作涉及农民群众切实利益，容易引发社会矛盾，直接关系社会稳定。胡锦涛总书记要求，要把维护人民群众合法权益作为土地管理工作的出发点和落脚点。各地政府部门必须坚决制止和纠正违法违规强制征地拆迁行为，严格规范征地程序，确保被征地农民的知情权；按照明确补偿主体、逐步提高标准的原则，建立补偿价格联动上涨机制；为失地农民开辟多渠道安置途径，切实解决长远生计问题；探索建立由征地引发的社会矛盾和权益纠纷的调解仲裁机制，切实维护被征地农民合法权益。