ECFA为两岸经贸合作开辟新前景

　　

　　

　　

　　今年9月12日，ECFA(《两岸经济合作框架协议》)实施满一周年。

　　一年多的时间，ECFA不断接受来自两岸民众的检验，并交出了一份令人满意的“成绩单”。事实和数据已经实实在在地证明了这是“一份惠及两岸同胞，有利于中华民族整体利益的好协议”。

　　 好协议好效益

　　ECFA中，货物贸易与服务贸易早期收获计划今年元旦正式实施。计划里详列了第一批享受到降税的产品项目，大陆对台湾开放的有539项，而台湾批准大陆的则有267项。依照两岸协商，列入早收清单的产品，将在两年时间内将关税降至零。

　　这一措施，带给台湾民众的是数以亿计、看得见摸得着的“真金白银”。

　　据海关统计，截至2011年6月30日，大陆进口享受ECFA关税优惠货物12201票，货值19.14亿美元，关税优惠3.53亿元人民币。

　　且不说两岸贸易带来的收益，单讲这3.53亿元人民币的优惠，就是真正装进了台湾民众的腰包。

　　ECFA实施的时间虽然不长，但是早收清单对两岸贸易的促进作用已经开始发酵。与去年同期同类商品进口相比，一般贸易项下ECFA降税清单所涉产品进口货值增长44%，明显高于大陆一般贸易项下自台进口同比增长23.7%的增速，也高于大陆对全球一般贸易进口同比增长33%的增速。

　　此外，早收清单产品原产地证书利用率稳步增加，两岸贸易额特别是早收清单产品贸易额大幅增长。据商务部最新发布的统计数字，今年1至9月大陆与台湾贸易额达1209.0亿美元，同比增长12.5%，占大陆对外贸易额的4.5%。前9月大陆对台湾出口为267.6亿美元，同比增长26.1%；自台湾进口为941.4亿美元，同比增长9.2%。

　　同时，ECFA的实施为台湾创造了更多就业机会。海基会提供的资料显示，2011年1至6月，台湾制造业受雇员工人数为256万人，较上年同期增加11.7万人，增长率为4.78%。整体而言，列入ECFA早期收获计划各产业的受雇员工人数及增长率普遍高于整体制造业增长率，其中以机械设备制造业增长率增加7.53%为最高、汽车及其零件制造业增长率为5.97%次之。

　　“ECFA的实施，带来的效益是多样的。通过关税相互减让促进了两岸货物贸易发展，通过扩大市场开放加速了服务贸易自由化进程，也带动了两岸贸易合作迅速发展。”商务部国际贸易经济合作研究院研究员刘雪琴说。

　　好协议好机遇

　　10月26日，在国台办新闻发布会上，发言人杨毅表示，根据ECFA关于两岸经合会每半年举行一次例会的规定，两岸经合会第二次例会将于近日举行，总结评估ECFA的执行情况，回顾两岸经合会各工作小组为落实ECFA目标所进行的各项工作。同时，他也表示两岸产业合作工作小组将于28日在江苏昆山举行第一届两岸产业合作论坛，这是ECFA框架下，两岸产业合作的又一次契机。

　　有关专家认为，ECFA带来的区域经济协作、贸易自由化、投资便利化等利好，让两岸产业界相互融合、渗透、合作的进程加快，互相进入市场投资的机会大为增强。

　　“大陆与台湾经贸合作已经进入了最好阶段。”中华电子商务产业协会会长谢长峻说：“我们不仅要重视ECFA，还要看到ECFA和‘十二五’规划效用叠加后，无论是新兴产业、三网融合还是B2C，我们都能发现更大的商机。”

　　“比如两岸的新兴产业，我认为就大有可为之处。”谢长峻说，从政府规划层面看，台湾有六大新兴产业，分别是绿色能源、生物科技、观光旅游、健康照护、精致农业及文化创意产业。而大陆有七大新兴产业：节能环保、新兴信息产业、生物产业、新能源、新能源汽车、高端装备制造业和新材料。如果将两岸规划的新兴产业做一个比对就会发现，两岸在信息产业规划上不仅有很高的互补性，而且也有在生物技术、新能源上的共同之处。

　　“关键是两岸能够站在ECFA和‘十二五’规划的高度上，真正在新兴产业上进行整合，那么合作的前景将非常光明。”

　　福建省社科院台湾研究所所长吴能远十分赞同谢长峻的观点，他说，“十二五”规划为广大台湾的中小企业提供了巨大空间和合作机会，ECFA又为两岸经济合作减少了很多障碍，增加了法律面、制度面的保障。两岸企业一定要抓住机遇，共同开拓国际市场。

　　虽然ECFA“开局平稳，进展顺利，成效初显”，但早期收获计划实施只是第一步。在今后的合作交流中，两岸还将陆续就货物贸易、服务贸易、投资、经济合作等逐一进行商谈，签署专项协议。