政策微调 实体经济成支持重点

　　记者 胡萍

　　对于今后宏观政策的方向，政府释放出新信号。

　　温家宝总理10月25日在天津表示，要把握好宏观经济政策的力度、节奏和重点，适时适度进行预调微调。对此，多位专家表示，这并非宏观调控整体放松的信号，政策微调或会侧重于给予中小企业定向扶持。

　　小幅“微调”大基调不变

　　我国今年第三季度9.1%的GDP增速触及了近两年来的阶段性低点。在推进经济结构调整的同时，如何确保未来经济的增长动力，考验着宏观调控政策。

　　对于官方首次释放的“变调”信号，兴业银行首席经济学家鲁政委认为，在增长虽然回落但仍在可接受范围内，通胀回落趋势出现但眼下仍高于目标水平的情况下，“适时适度进行预调微调”只能是一种出现了矫枉过正即进行修正、但“全面放松”暂时仍不会出现的“走平衡木”状态。

　　当前我国经济虽不会硬着陆，但考虑到国内外经济环境，我国宏观调控政策转向时机尚未成熟，这是专家的普遍看法。美银美林中国区首席经济学家陆挺也表示，目前中国已经到了重新审视并微调政策的时刻，但不能瞬间急刹车。

　　陆挺认为，适度微调将体现在四方面：首先，鉴于9月M1和M2增速较低，今年四季度有空间较三季度减缓其信贷供应；第二，财政政策应更加灵活，同时，政府在保障房建设方面应承担更多责任；第三，在未出现明确泡沫迹象的情况下，包括部分城市限购令在内的政策可以选择适当减轻执行力度；第四，政府将出台政策支持出口，包括保持人民币汇率稳定等。

　　鲁政委表示，相关政策的“微调”已经在进行了，比如，此前已宣布对小微企业的税收减免等支持政策；发改委对铁道债明确了“政府支持债券”等。但是，鲁政委认为，这些政策调整，绝大部分仍主要是试图避免存量因急刹车出现烂尾和坏账等问题、总体还是存量性的而不是增量性的。

　　支持实业仍是政策重点

　　多数市场人士认为，今年四季度经济增速放缓的趋势仍将延续，国内通胀压力有所减弱，但货币政策并未到达转向或放松的时间窗口，政策微调或会针对中小企业给予定向扶持。

　　种种迹象表明，支持实体经济发展，依然是当前宏观政策的考量重点。显然，实体经济的发展与走向得到了政府高层的关注。温家宝说，国际金融危机还没有结束，要把更大的力量放在发展实体经济，特别是扶持战略性新兴产业上来，这不仅是应对当前国际金融危机的举措，而且是使我国具有长远竞争力的关键所在。

　　在中国国际经济交流中心研究部副部长王军看来，政策微调将主要针对当前中小企业融资问题，可能会出台包括贷款融资的促进政策、税收优惠政策等。但他同时表示，“总体降息、大幅度放松银根的可能性不大。”

　　交通银行金融研究中心高级宏观分析师唐建伟认为，当前政策的主基调仍没变，未来政策微调最可能的方式就是继续出台一些细则和措施，落实此前国务院出台的“国九条”，以帮助企业融资，稳定发展速度。

　　此外，在财税政策方面，结构性减税也是为企业减负的一项重要措施。在此次座谈会上，温家宝再次强调了结构性减税的重要性，还特别强调财政支出要把保障和改善民生作为重点，把钱花在刀刃上。

　　稳物价仍为首要任务

　　对于宏观调控首要目标——物价问题，温家宝再次强调，要把稳定物价总水平作为首要任务，继续搞好物价调控，稳定通胀预期，落实社会保障措施和救助机制。

　　事实上，保持物价总水平稳定是今年宏观调控的首要任务，央行更是将抑制通胀作为当前货币政策的首要任务，并数次提准和加息，但物价涨幅却屡破近年新高，尤其是以肉类为代表的食品价格上涨，严重影响了居民的生活水平。同时，在致使中小企业经营困难的诸多因素中，原材料、劳动力等成本的上升占了相当比重。

　　鲁政委表示，“要把稳定物价总水平作为首要任务，继续搞好物价调控，稳定通胀预期”仍继续在政策部署中保留了，表明除非经济超预期过度下滑，否则就不可能出现全面的政策放松。