年关将至“钱紧”突出

　　人保部督察农民工欠薪

　　本报记者 王晓慧 北京报道

　　 地产市场低迷、铁路工程停工、工厂订单萎缩……农民工将成为当下中国经济这一系列问题最直接的受害者，相关问题也再次成为政府关注的焦点。

　　 “我们近期将着重展开农民工问题工作的研究，从总体上和长远上解决农民工所遇到的问题，从而为下一步制定和实施维护农民工权益、解决农民工问题的相关政策提供依据。”10月25日，在人力资源和社会保障部召开第三季度新闻发布会上，人保部发言人尹成基强调，人保部下一步工作安排的重点是开展中国农民工发展政策研究后续工作，研究起草进一步解决农民工问题的政策性文件。

　　 至于解决农民工问题政策出台的具体时间和内容，尹成基表示，重心会围绕农民工的就业问题、社会保险权益问题、工资拖欠问题、子女教育问题、城市住房问题以及享受城市公共服务权益等多方面的问题展开。

　　 “年底前，人保部暂未有针对农民工的相关政策出台。”记者从人保部农民工工作司综合处一官员处获悉，11月到12月上旬期间，人保部将开展第五次全国农民工工作督察，该工作将会为出台农民工的相关政策提供有力依据。

　　就业问题凸显

　　 “地产市场的低迷直接导致我们施工项目锐减。”记者从北京一包工头处了解到，去年此时，他已接手了四个项目，最小的项目也在1万多平方米左右，光是这一个项目至少可解决35个农民工的就业问题，如今，时近年末，他才拿到两个项目，其中包括一个几近微利的保障房项目，工人数量已经减掉了一半还多。

　　 据记者多方了解得知，就目前而言，地产市场低迷直接导致农民工的岗位数量萎缩，从而导致农民工就业难的问题，但大家一向关注的农民工欠薪问题暂未显现。

　　 “岗位少了，留的人也大都是精英，所以欠薪问题应该不会太严重，即便有所体现也都是在年底才会集中爆发。”该包工头补充说，房价低迷这段时期将是地产企业最艰难的时期，也是农民工就业最困难的时期。

　　 有消息预测，受到限购令、信贷控制、提高利率、增加保障性住房供给等政策综合作用的影响，房地产市场量价齐跌的态势或会延续到明年下半年。

　　 “这是我们这儿最棒的油漆工，但由于活太少，干完这个项目他就回江苏老家自己创业不回来了。”包工头指着身边一个留着披肩发的小伙子告诉记者，新生代的农民工脑子比较灵活。

　　 长发小伙子告诉记者，在北京的五年，他学到了很多房屋装修的知识和理念，打算回去做个包工头或者开个小型装修公司，“由于基础价位本来就低，二三线城市即便受地产政策些许影响，价格也并非是高得让老百姓想都不敢想或买都买不起的，因此地产市场没有北京这么难做。比如，我的工资乘以2就能在我江苏老家的小县城买到一平方米，但是，我的工资乘以10也不敢奢望在北京拥有一平方米的土地。”他希望国家能多出台一些农民工返乡创业方面的优惠政策，比如在资金、技术培训和税收方面。

　　 据记者了解，为了通过创业带动就业，国家曾经出台过一系列支持农民工创业的优惠政策，比如，政府出台小额担保贷款政策、减免部分房租和水电费等政策，但由于缺乏细则，导致农民工在实际操作过程中很难享受到此类优惠。

　　督察提供新政依据

　　 “农民工问题不是短期内就能解决的问题，它是一项涉及范围广、影响大、带有全局意义的探索工作。”人保部农民工工作司综合处的上述官员告诉记者，年底前人保部虽然并没有针对农民工的政策出台，但不排除国家层面和地方综合性的政策涉及到农民工问题，31个农民工工作联席会议成员单位都有可能出台某个政策，从而涉及到农民工。

　　 2006年初，国务院制定下发了国发[2006]5号文件，该文件明确提出了解决农民工问题的8个方面共32项任务。同时，为了加强和改进对农民工工作的领导，国务院建立了由国务院办公厅、发展改革委、教育部、科技部等31个部门和单位组成的农民工工作联席会议，日常工作由人保部负责。

　　 “很多部委在制定相关政策时，都会考虑到农民工问题的解决，很多政策里均有体现。比如，最近大家呼声比较高的外地子女就地参加中高考的问题，教育部如果出台文件解决这个问题，农民工子女的教育问题也就解决了；还有，人保部出台的跨地区转移社会保险关系和享受社会保险待遇等政策均会涉及到农民工。”人保部上述官员告诉记者，除了国家层面和相关部委的政策，地方也会根据自己的特点和情况制定相关政策，比如广东的农民工有近3000万人，而宁夏的农民工非常少，那么，这两个地域出台的关于农民工方面的政策就会有很大差异，相比而言，广东出台此类政策的几率就会大一些。

　　 据记者了解，近期涉及农民工的地方性政策屡见不鲜，比如沈阳、重庆等地区均开始允许农民工申请公租房；天津、山西等21个地区相继调高最低工资标准，平均调增幅度21.7%，直接受益者便是农民工。

　　 人保部上述官员告诉记者，人保部将于11月份开展的全国农民工工作督察已经开展了四次，经过这几年的检查总结得出，近几年最突出的农民工问题大都集中在工资拖欠、企业非法用工、农民工签合同率低、社会保障和住宿条件比较差以及综合服务不到位等几个方面。

　　 记者获悉，全国农民工工作督察每年的工作重点都不一样，今年督察的重心是农民工欠薪问题，之后的相关政策或会以此督察结果为依据。