招商引资饥渴症引来“空壳项目”

作者: ■朱波初阳本报记者刘洁

　　黑龙江省大庆市肇州县的一些政府部门负责人，最近有些头痛，一起本来很简单的拖欠农民工工资事件，可能会牵出政府盲目招商付出巨大代价的隐情。

　　2010年10月，一个泡菜厂项目在大庆市肇州县杏山工业园区开工建设。这是大庆万州食品有限公司继在肇州县丰乐工业园区建厂后在当地投建的第二个项目。根据县里原本的设想，这个项目的建成投产，将在利税和农民增收方面有所拉动。然而事与愿违，大庆万州食品有限公司在杏山工业园区内投建的是一个名副其实的短命项目——项目没有建成，就被转让了。不仅如此，今年6月起，陆续有近百名农民工不断上访，反映他们在杏山园区的大庆万州食品有限公司泡菜厂项目工地上干活，但至今没拿到一分工钱。

　　而随着调查深入，这起看似简单的拖欠农民工工资事件背后隐藏的诸多蹊跷事，一一浮现。

　　蹊跷一：园区项目建设情况谁也说不清

　　有关资料称，大庆万州食品有限公司由韩国客商南柱星投资建设的外向型加工企业，该公司是一家集红辣椒生产、加工、销售为一体的公司。按照肇州县当初的设想，万州食品有限公司项目可使“肇州种植红辣椒面积达到1万亩，拉动农民增收500万元”。

　　10月19日，肇州县杏山工业园区，一些工人在厂房内忙碌，但大庆万州食品有限公司的泡菜厂并未投产。据知情人介绍，这里已经成了一家米业公司，原来的泡菜厂厂房已经转让。

　　部分被拖欠工资的农民工表示，拖欠工资的事情发生在2010年末。之所以没有着急讨要，是因为大庆万州食品有限公司表示，后续还有工程交给他们干。但现在，突然听说泡菜厂停工转让的消息，让原本就因拿不到工资而焦虑不安的农民工们更加心焦起来。他们觉得，欠工钱的韩国老板本来就不容易找到，现在厂房都转让了，他们的钱就更没有指望了。蹊跷二：相隔不出百里工作组难见投资商

　　据肇州县委宣传部副部长苗立辉介绍，大庆万州食品有限公司出现拖欠农民工工资的问题后，县里已经成立了由信访部门牵头的工作组，专门解决相关事宜。

　　根据工作组组长、肇州县信访局副局长杨中合的介绍，该工作组成立于9月下旬，由信访、杏山园区建设部门、劳动等部门共同组成。工作组成立后一直试图与南柱星取得联系，但“南柱星经常出差，所以一直没能坐下来解决问题。”更令人吃惊的是，大庆万州食品有限公司在肇州县杏山工业园区投资建设泡菜厂项目，相关部门是否对其注册资金、开发资质进行过调查和了解？该项目在开工前相关法律手续文件是否齐全？这些涉及数百农民工利益的问题，作为工作组组长的杨中合却表示：“一概不清楚，不了解。”

　　对于工作组找不到南柱星本人而无法解决欠薪问题的解释，部分被欠薪的农民工表示不解。一位农民工表示，这些工作组的人员在南柱星面前，明显底气不足。“南柱星并非只有杏山园区内的一个项目，他在丰乐工业园内的企业仍在正常经营，就算他本人不在，企业还有其他领导，为啥欠薪的事政府就解决不了呢？”

　　蹊跷三：园区为何引来“空壳项目”

　　大庆万州食品有限公司为何会在同一县城内的两个园区分别投建同类项目，又因何会导致资金短缺而拖欠农民工工资呢？

　　根据当地媒体披露，对于拖欠农民工工资一事，大庆万州食品有限公司负责人南柱星对媒体表示，自己的企业是肇州县政府招商引资才进入杏山园区的。据说，招商时南柱星的企业正在与肇州县某保险公司打赔偿官司，企业并没有太多的周转资金，于是肇州县政府就用赔偿额作为抵押借款给大庆万州食品有限公司300万元作为运转资金启动招商项目。南柱星表示，自己之所以出现资金紧张，是因为保险公司的赔偿款没有按照县政府的预定时间赔付下来，所以大庆万州食品有限公司在杏山园区的泡菜项目也就被迫停工了。

　　有知情人士指出，万州公司杏山园区项目，其实是一个原本不具备资金实力而勉强开工建设的项目，而这样一个“空壳项目”，其后果并不限于部分农民工的工资被拖欠，同样遭受损失的还有国家及地方政府的土地、税收等诸多资源。商，招来了，但是，能否安顿下来，却是谁也不肯承担责任。

　　究竟谁该为这个教训埋单呢？种种迹象表明，当地政府的招商引资饥渴症，似乎正是导致这个问题的根源。据了解，近年来，肇州县相继出台了《肇州县工业发展基金使用管理办法》、《关于进一步加快工业发展实施意见》、《肇州县品牌工作奖励办法》等一系列有关鼓励和扶持企业加快发展的奖励办法和优惠政策。同时，还出台了《肇州县经济重镇领导班子和领导干部考核评价办法》、《进一步加快工业发展的意见》等规定和措施，把招商引资业绩与干部个人成长前途紧密地结合在了一起。