高新资质造假难查处

　　每经记者 任世磊

　　 由于获得高新技术认定的企业可以享受所得税方面的优惠，在资本市场上，通过造假获得相关认定的案件不在少数。

　　 《每日经济新闻》记者粗略调查发现，A股市场上，企业利用造假获取高技术企业资质以享受税收优惠的现象层出不穷。记者发现，除了三年期满后的复审之外，认定机构和税务机关很难对该造假行为进行查处，这或是高新技术资质造假泛滥的原因之一。

　　高新资质乱象

　　 《每日经济新闻》记者调查发现，包括西陇化工（002584，收盘价14.48元）在内的多家上市公司，都曾因高新技术资质认定涉嫌造假而受到质疑。

　　 西陇化工招股书显示，2008年12月，西陇化工及其全资子公司汕头市西陇化工厂有限公司、四川西陇化工有限公司（以下简称四川西陇）被认定为高新技术企业，有效期3年，减按15%的税率征收企业所得税。

　　 但西陇化工在研发费用方面的投入不合规定。公司2008年、2009年、2010年三年的营业收入分别为88197.80万元、76670.51万元、116415.53万元，同期研发经费分别为1527.62万元、1893.92万元、2653.36万元，研发投入占营业收入比例分别为1.99%、2.15%、2.28%。该项条件未达到“最近一年销售收入在20000万元以上的企业，比例不低于3%”的相关规定。

　　 此外，四川西陇于2008年1月21日受到成都市工商部门的处罚。按规定，受到有关部门处罚的企业，应取消其高新技术资格。

　　 2011年8月19日上市的星星科技，于2009年12月25日被认定为高新技术企业，事实上，其高等学历人员占比和研发人员占比两个方面均达不到政策标准，高新技术企业的头衔名不副实。

　　造假隐藏补税风险

　　 不仅是在高新企业的认定上造假，也有东湖高新（600133，前收盘价8.79元）等公司在不符合高新技术企业条件的情况下，仍享税收优惠，后均被查处，并补缴税款。

　　 其中，东湖高新今年6月份公告称，审计署认定公司2007年不具备高新技术企业认定条件，2008年、2009年高新技术产品收入占销售收入的比例均未达到60%的规定比例，不得享受高新技术企业所得税优惠政策，应补缴已享受优惠的减免的企业所得税税款。基于此，东湖高新已于6月17日补缴2008年和2009年所得税税款1774.4万元及滞纳金490.27万元。

　　 此外，华映科技（000536，收盘价16.97元）、精艺股份（002295，收盘价13.50元）等也由于人员指标或科研人员比例未达到高新企业认定标准等，最终被追缴税款。

　　律师：税务机关难防高新造假

　　 湖北省科技厅高新企业认定办公室一工作人员告诉《每日经济新闻》记者，高新企业资质都是企业自行申请，再由认定机关核实认定。获得高新认定的企业必须三年进行一次复审，不合格的将被取消认定。

　　 认定为高新技术企业后，税务机关在收税时，是否需要对其进行核查呢？

　　 上述工作人员表示，税务机关也是参与高新企业认定的成员单位，也有通过高新企业认定的企业名单，征税时，一般就参照该名单。但审计署有时会对享受税收优惠的企业进行检查，对已经不合格但仍享受税收优惠的企业进行补缴税款等查处。

　　 《每日经济新闻》记者注意到，《高新技术企业认定管理办法》中规定，首先，享受减税、免税优惠的高新技术企业，减税、免税条件发生变化的，应当自发生变化之日起15日内向主管税务机关报告；同时，主管税务机关在执行税收优惠政策过程中，发现企业不具备高新技术企业资格的，应提请认定机构复核。复核期间，可暂停企业享受减免税优惠。

　　 北京盈科(武汉)律师事务所周传荣告诉记者，税务机关在征税过程中，没有义务审查对企业是否符合高新技术资格，如果接到举报或发现有问题，应提请认定机构复核，而很难主动查处企业造假行为。