吴定富：发展壮大中国保险业

　　记者 张兰

　　近日，掌舵中国保监会9年的吴定富卸任。至此，从保险业开放初期的“加速发展、做大做强保险业”到金融危机后的“转方式、调结构、防风险、促发展”，保险业在吴定富的监管思路指导下，截至今年上半年，总资产达5.75万亿元，在金融市场和国际保险市场的影响力和竞争力不断提升。

　　在我国金融业当中，保险业是起步较晚的“小老弟”，发展基础也相对薄弱。在吴定富掌舵的9年间，他始终将目光聚焦于发展上，我国保险业不仅历经了成功兑现加入世贸组织的承诺，在2003年底放开了对外资保险公司所有的业务限制并全面对外开放，还历经了2007年以来席卷全球的金融危机洗礼后，实现了跨越式的大发展。特别是2002年以来，中国保费收入的世界排名平均每年上升1位，截至2010年底排名第6位，成为全球增长最快的保险市场；全国实现保费收入1.47万亿元，保险赔付超过3200亿元，成为全球最重要的新兴保险大国；全国有保险公司146家，总资产达5.2万亿元，呈现出以我为主、优势互补、合作共赢、和谐发展的对外开放新局面。

　　作为一名监管者，吴定富的果断和魄力让其在业内拥有“铁腕”之称。2005年，保监会开始将对保险公司的行政处罚向社会公布，全方位提高保险业的透明度和诚信度。2008年以来，吴定富针对新的外部环境和行业发展阶段，及时调整保险业发展思路。一方面督促保险公司调整业务结构，转变发展方式，提升内涵价值；另一方面则“出重拳、下狠手”整治市场秩序，严厉打击非法集资、保险欺诈、商业贿赂等行为。经过积极探索，目前我国保险业借鉴国际保险监督官协会核心监管原则，引入保险公司治理结构监管制度，初步形成了偿付能力、公司治理和市场行为监管“三支柱”的现代保险监管框架，构筑了以公司治理和内控为基础、以偿付能力监管为核心、以现场检查为重要手段、以资金运用监管为关键环节、以保险保障基金为屏障的防范风险的五道防线。

　　2006年，国务院第138次常务会议通过了《国务院关于保险业改革发展的若干意见》，充分肯定了我国保险业取得的巨大成绩，同时将保险从行业工作上升为国家战略。2009年，新修订的保险法颁布实施，更是从法律的高度规范了保险业的发展，保监会推进依法经营和依法监管进入新的阶段。

　　在完善市场准入机制的同时，吴定富也对市场退出标准和程序进行了积极研究，保险保障基金的设立以及瑞福德健康保险公司的退市，都为我国保险业完善风险处置和救济制度奠定了坚实基础。