EFSF扩容急需资金 掌门人来华或求支援

　　

　　

　　在欧盟领导人本周四凌晨达成希腊减债方案，并将欧元区救助基金——欧洲金融稳定基金EFSF的“火力”扩大4~5倍之后，资金从何而来成为各方关注焦点。由于中国等亚洲新兴经济体拥有庞大的外汇储备，到亚洲寻求支持自然成为欧洲的选择。10月28日，前一晚抵达北京的EFSF首席执行官克劳斯·雷格林在与中外记者见面时透露，他此次中国之行的一个重要目的即是寻求中国投资于新的特殊目的工具(SPV)。而在当天举行的一个论坛上，中国财政部副部长朱光耀一方面对欧洲领导人刚达成的协议给予了积极评价，称这意味着取得了重大进展，另一方面表示中方正等待有关投资SPV的细节，然后再做决定。

　　当天接受本报记者采访的美国银行-美林证券中国经济学家陆挺表示，中国对于向欧元区提供援助将采取非常审慎的原则，且援助时机宜选在欧洲内部就如何解决危机达成共识并提出具体方案之后。另外，援助需要在IMF等国际组织的框架下进行。中国央行可以效仿美联储，与欧央行进行货币互换的安排，以帮助欧元区解决短期流动性问题。而中国商务部国际贸易经济合作研究院副研究员梅新育则更关心，中国购买EFSF所发债券，除了获得利息等回报之外还可以得到什么，他认为中方提出的条件应包括推进新的中欧全面经济合作协定和双边投资保护协定以及欧盟降低对华贸易壁垒。

　　 欧洲加大游说亚洲投资者力度

　　据悉，创建于去年的EFSF通过发债为那些陷入困境的欧元区国家的贷款融资。因希腊触发的欧洲主权债务危机已经扩散，EFSF已获准在二级市场购买国债、为政府提供透支并向银行注资。目前，EFSF 正在提供爱尔兰总额为675亿欧元援助方案中的177亿欧元，以及葡萄牙780亿欧元救助方案中的260亿欧元。迄今，EFSF已经发售了两批5年期债券和一批10年期债券，发行时间都在今年上半年。为了计划中的希腊第二轮救助方案，EFSF可能不得不筹集超过700亿欧元的资金。日本政府购买了1月份首发债券的逾五分之一。

　　鉴于一些欧元区国家如德国在扩大其对EFSF担保方面面临着政治障碍，目前国际上对杠杆化EFSF的质疑已经增加。韩国银行(央行)行长金仲秀27日表示，韩国并未着手处理也未考虑加入救助欧债危机。印尼副财长希勒卡也表示，该国未被请求援助欧债。

　　正是在这样的背景下，欧洲人才不遗余力地在全球推销EFSF债券。据悉，在结束中国之行后，雷格林下一站将去日本。据外电报道，他还定于12月访问香港地区和泰国，2012年初访问新加坡，但目前尚不清楚在EFSF紧迫的融资需求面前，他是否会将行程提前。

　　据雷格林透露，EFSF所发债券的40%计划向亚洲投资者发售，其余60%由包括欧洲在内的非亚洲地区购买。雷格林对EFSF将与作为EFSF债券买家的中国拥有长期关系感到乐观。他说，中国有必要将其对外盈余进行投资，而EFSF债券颇具有商业吸引力。

　　 中国对援助欧洲持审慎原则

　　不过，在回答记者提问时他否认与中方讨论过购买EFSF债券的数额，并预计此番访华将不会在这方面有“任何明确的结果”。对此，陆挺表示，中国对于向欧元区提供援助将采取非常审慎的原则是很恰当的。这是因为，首先，作为人均收入远远低于欧元区国家的发展中国家，中国在对外援助的同时必须考虑到国内的民意;其次，欧元区，特别是希腊等重债国，面临的不仅仅是流动性问题，而且是支付能力的问题，这就使得短期援助并不能解决根本问题;第三，欧洲内部，特别是德法等核心国家，尚未就如何解决欧债危机达成共识并拿出具体措施，中国没必要在尘埃落定之前勉强出头。

　　梅新育也持有类似看法，称向欧洲提供援助值得中国认真考虑，但不能当“冤大头”，要了解除了利息等回报之外，欧洲还可以给中国提供什么条件。他认为需要提出的条件应该包括:推进新的中欧全面经济合作协定和双边投资保护协定，在协定中多接受一些中方的要求，包括保护中国投资者权益，降低对华贸易壁垒。

　　而从当天雷格林在答记者问时的态度来看，其口气还比较强硬，矢口否认欧洲领导人为得到投资会被迫向中国让步的猜测，称他不是到中国来讨论“让步”的，“中国当局已经成为EFSF债券的常规买家，与EFSF其他投资者相比其不会得到特殊对待。”

　　 援助宜选时机并在IMF框架下进行

　　为了确保投资利益，陆挺建议中国可以选择当欧洲内部就解决危机达成共识之后施以援手，且援助应在IMF等国际组织的框架下进行。这样既能有效提高中国的国际影响力和在国际经济组织中的地位，又能降低风险。另一方面，陆挺建议中国央行可以效仿美联储，与欧央行进行货币互换的安排，以帮助欧元区解决短期流动性问题。

　　事实上，此前中国就已经强调过，将仅通过国际货币基金组织(IMF)以及与“金砖四国”另外三个国家巴西、印度和俄罗斯携手的方式来出资。不过，有分析人士说，通过IMF的投资可能需要数天甚至数周的时间才能达成，20国集团11月3日至4日在法国戛纳召开的会议将是朝着这个目标推进的必然平台。

　　总的来说，多数分析人士认为“解铃还须系铃人”，欧元区债务问题的最终解决仍然取决于区内国家，特别是德法等大国就如何分担损失达成共识。不过，陆挺认为，G20峰会作为国际间的高峰论坛，可以在舆论方面起到一定的推动作用。

　　（责任编辑：杨晓燕）