增值税改革试点细则不久将出台

　　以“加强市场体系建设”为主题的第23次上海市市长国际企业家咨询会议昨日在世博中心举行。上海市市长韩正在会上做主题报告中表示，上海将加快建设具有全球资源配置能力的市场体系，努力把上海建设成为具有全球资源配置能力和市场网络的枢纽中心。

　　在会后举行的新闻发布会上，韩正透露，上海“增值税扩围”实施细则不久将出台。明年上海将降低共有产权保障房门槛。

　　商报记者 叶尧

　　■韩正主题报告

　　最大限度做大金融市场规模能级

　　面向未来，上海要加快建设具有全球资源配置能力的市场体系。韩正说，上海发展的目标就是到2020年基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心之一。上海将坚持市场取向、创新发展，做大做强市场，探索市场创新，完善市场环境，健全市场制度，继续加强硬件基础设施建设，努力把上海建设成为具有全球资源配置能力和市场网络的枢纽中心。

　　韩正说，上海将进一步做大做强市场。上海必须全面增强市场体系的服务、辐射和带动的功能，最大限度地做大金融市场规模和能级。他表示，按照上海“十二五”规划，到2015年上海金融市场交易额力争达到1000万亿元人民币，主要金融市场功能保持或进入世界同类市场前列，其中股票交易额和市值进入全球前三位，商品期货交易量保持全球前两位，债券市场余额进入市场前三位，金融衍生产品的交易量进入全球前五位。

　　韩正说，上海要大力拓展市场流通规模，提高贸易便利化水平，建设具有全球影响力的国际商业中心、货物流通中心、电子商务中心。按照规划，到2015年上海地方进出口总额力争突破5400亿美元，商品销售总额突破87000亿元人民币，电子商务交易额突破12000亿元人民币。

　　韩正表示，上海将继续推进市场创新发展，努力在重点领域争取新的突破。首先大力推进金融创新先行先试，紧紧抓住全球经济资源重组和人民币国际化进程加快的重大机遇，大力发展债券市场、期货市场，强化上海证券市场的主板市场地位，推动建设国际板交易市场、保险交易市场；其次，探索推进市场交易模式的创新，稳步扩大新型国际贸易试点，进一步探索外汇管理等领域的先行先试，吸引更多跨国公司和国内外大企业集团到上海设立订单中心、定价中心、结算中心；三要推进要素市场创新发展，强化大宗商品市场优势地位，完善和提升石油交易所等现有国家级大宗商品交易市场的功能，积极争取一批新的国家级要素市场落户上海。

　　韩正说，上海将不断完善市场环境，按照统一、开放、有序、竞争的原则，加快与国际惯例的接轨；进一步健全市场基础制度；继续完善市场基础设施建设。上海将着眼于增强上海联系世界、连接全国的集聚辐射能力，继续推进“三港”建设：海港目标，是要建成亚洲规模最大、功能最强、集输运体系最完善的全球枢纽港之一；空港目标，是按照规划到2015年全面确立上海航空枢纽地位；信息港目标，是全面健全信息化基础设施的能力，加强建设智慧城市，大力建设城市信息化的水平。同时，极力改善上海交通环境，促进资源更有效地流动，重点发展覆盖市域范围的大容量轨道交通网络，逐步形成比较完善的高速公路网络，加快建设以1条环线、10条放射线为干线航道的高等级内河航道网。

　　■国际企业家建言

　　以良好商业环境提升全球竞争力

　　随着上海对外开放和市长咨询会议影响力的不断扩大，要求参加上海市市长国际企业家咨询会议的国际知名大公司越来越多。会议成员由最初的7个国家12名企业家，增加到目前的16个国家50名企业家。

　　本次大会由银瑞达董事会主席雅各布·沃伦伯格担任会议主席。美国前商务部部长古铁雷斯发表主旨演讲，17位会议成员围绕“加强市场体系建设”作了专题发言。

　　●沃伦伯格（银瑞达董事会主席）：

　　率先建立可持续发展城市模型

　　他认为，上海和中国也面临着日益增长的挑战，全球化和城市化高歌猛进，就给城市的资源以及基础设施带来了巨大压力。在下一个五年计划中，中国、上海都明确表示要迎接这次挑战。他说，在转型中确保稳定的市场体制非常重要，上海将率先为中国，而且为全世界建立一个可持续发展城市的模型。

　　●古铁雷斯（美国前商务部长）：

　　成为亚洲自由贸易区枢纽中心

　　古铁雷斯对上海的发展寄予厚望。他认为，上海已经做好了充分准备成为亚洲的贸易枢纽城市以及未来的国际金融中心，“没有一个城市可以和上海相比，虽然上海的发展刚刚起步，但是未来垂手可及。”他说，一个城市想要成为一个地区的枢纽城市，就必须要有良好的商业环境，吸引跨国公司在此设立总部，吸引外籍人士在此居住，这也是他对上海的期待。

　　●小岛顺彦（三菱商事株式会社社长）：

　　充分利用创造力加强全球竞争力

　　小岛顺彦认为，要重视打造环境，可以让资本、服务、知识、人才等要素自由流动和汇集。上海要充分利用它的创造力，来加强全球竞争力，同时获得更大的繁荣和发展。

　　他还提出两条建议：第一，上海要改善整个流通系统，其中的工作包括降低流通成本、提高运输效率，并且充分利用ＩＴ行业的发展，及时获得关于市场和消费者的信息及回馈。第二，上海要进一步放开对公司活动的限制。只有放松管制，才可以发挥外企的积极性和创造性，促进发展。

　　●格林伯格（美国史带公司董事长兼首席执行官）：

　　有潜力成为亚洲投资“门户”

　　格林伯格说，上海需要具有世界上最好的机制和监管设施来推动跨境贸易和投资。同时，要重视透明问责制和法制。

　　对此，他提出几点建议：首先，上海可以简化外资审批流程，建立一站式的服务审批机构，为那些需求在上海投资和经营许可的外资机构提供帮助。第二，上海可以需求扩大地方政府权限，提高审批效率和有效性，同时可以为外资企业寻找合作伙伴提供便利。第三，上海要加强对知识产权的保护，完善知识产权保护政策。

　　◇新闻延伸

　　明年将降低

　　共有产权

　　保障房门槛

　　第23次上海市市长国际企业家咨询会后举行的新闻发布会上，韩正就上海“四个中心”建设、“增值税”改革试点等问题回答了中外记者提问。

　　今年上海经济社会发展目标很有希望全面完成

　　韩正说：“国际经济的变化有很多不确定性，特别是上周欧洲峰会所提出解决欧洲主权债务危机一些积极的措施，但如何落实还要拭目以待。我们当前要做得最重要的就是把中央对宏观经济调控的各项政策措施落实到位。”

　　韩正说，从实际的效果来看，现在已经10月底了，还有两个月到岁末，全面完成我们今年年初所确定的上海经济社会发展的各项目标，是很有希望的。

　　“当前我们最重要的还有一件工作就是，如何在全面完成今年任务的基础上，根据国际经济形势的新变化，按照中央的统一部署，积极谋划好明年上海经济社会发展工作。”韩正表示，目前正在调查研究、评估测算，将会在今年12月份的有关会议上正式提出明年经济社会发展的主要目标。

　　人才是上海加快“四个中心”建设头等大事

　　韩正说，上海目前有两院院士165位，中国留学生回到上海工作、创业的将近10万人，每年上海的大学毕业生人数为16万至17万，还有国家级科研技术项目负责人1200多名在上海，这些都是上海发展需要的人才。

　　韩正说，在今天的咨询会上，会议成员提出了“人才选择公司，人才选择城市”的观点，这对上海市政府是个大考验、大挑战。韩正表示，上海的目标是使这座城市成为各类人才创业、发展的福地。上海应当成为各类人才施展才华的舞台。韩正表示，上海加快“四个中心”的建设，人才是头等大事。

　　上海“增值税扩围”实施细则不久将出台

　　韩正表示，上海正在研究制定一项增值税改革试点的实施细则，不久正式向外公布。

　　韩正解释说，“增值税扩围”试点过程中，部分服务业的企业可以享受到增值税扩围实行后带来的新变化，“这个变化首先有利于服务业的发展，同时可以促进服务业分工的细化，这样可以进一步优化配置资源。”“增值税扩围”试点后，将在交通运输业和其他现代服务业中新增11％和6％两档低税率。“上海正在国家财政部和国家税务总局的指导下，研究制定一项增值税改革试点的实施细则，不久将会正式公布。”

　　将为四大行“二总部”做好服务工作

　　韩正称，“央行的二总部设在上海，上海市政府最重要的工作就是做好服务工作，创造良好的金融发展的生态环境。”韩正说，我们希望通过我们的努力和卓有成效的工作，能够吸引更多的二总部落户上海。

　　明年将降低共有产权保障房门槛

　　韩正说，上海的楼市价格太高，这是不争的事实。在国家的宏观调控和上海所贯彻的措施实施下，房价过高的势头正在得到有效遏制。近3个月，房价涨幅环比都是零增长。

　　“下一步，我们将继续坚决贯彻落实国家关于房地产的各项宏观调控政策措施。”韩正说，其中重要的一条就是加大保障房的建设力度。据悉，1－9月份，上海住宅新开工总量中的80％是保障性住房。“上海保障性住房在下一步将更多地进入分配和入住阶段，我们希望把这个环节的工作做好，使更多住房困难的群众和百姓能够尽快入住保障房。明年我们将对共有产权保障房的门槛进一步降低。”