平台贷求解 股市制度建设 寿险业低迷尚福林郭树清项俊波面临新考验

　　晚报综合报道 制图 邬思蓓

　　中国银监会、证监会和保监会上周末分别迎来了新的掌舵者，紧接着一系列的困难和任务摆在他们面前。对于银监会新任主席尚福林而言，社会最关注的平台贷问题是个绕不过去的坎，而对于证监会新任主席郭树清而言，人们更关注股市只重融资的局面是否可能改观。新任保监会主席项俊波的任务可能更具体，持续低迷的寿险业是否能重塑市场信心。

　　求解地方政府平台贷

　　在平台贷风险下，不少开发商急降房价，银行体系的风险也备受关注。银监会2010年年报中在可预见的挑战中仍提出，由于深层次原因，推动房地产市场泡沫集聚的因素还在增加，房地产市场运行对银行体系稳健发展具有长期和重要影响，其中土地储备贷款和房地产开发贷款是风险防控的关键领域。

　　近期，多家银行亦在三季度业绩发布会上提及房地产业风险。一定比例的房价下跌不会产生系统性风险，但是可能会出现个别地区、个别楼盘，少数客户迁怒于银行所采取的消极还款行为。此外，近期暴露出的小企业融资难和老板跑路潮，如何有效隔离银行信贷资金进入民间借贷，进而引导民间借贷阳光化，业界都冀望能尽快破题。

　　我国目前面临民间借贷盛行、中小企业融资难，用温总理的话说，这与正门开得太小、银行服务缺失有关。可以设想，银行监管体系是为应对风险的，我国目前的监管标准要高于国际水平，但由于市场不开放、利差保护，我国银行业持续呈现全行业的高盈利状态、其经营风险又低于国际水平。

　　有业内人士呼吁，对信贷资金监管经验最为丰富的银监会牵头解决小额贷款公司、民间借贷等资金监管问题。

　　多层次市场与制度建设

　　郭树清对海外市场的熟悉，让投资者对国际板推出的时间表有了更多期待。除了国际板之外，多层次资本市场建设的另一个重要组成部分，为中小企业提供资本嫁接平台的“新三板”（目前指“中关村高科技园区代办股份转让系统”）扩容，以及OTC等场外市场建设工作，还未有最终落定。

　　在今年1月份召开的2011年全国证券期货监管工作会议上，谈及年内重点工作时，中关村试点范围扩大工作、加快建设统一监管的全国性场外市场就被列在首位。目前为止，“新三板”扩容方案的雏形已基本形成。

　　中国资本市场结构治理经历了7年之“痒”后，国内证券、基金、期货机构的业务创新大门正在加速开启。

　　中国股市的制度建设其实仍然任重道远。如何弥补制度漏洞，完善监管体制改革，改变用法规和法律来打造市场化的资本市场，如何改变身兼监督、管理、发审等多重职能，缩小权力寻租的空间，营造法制化的市场环境，都是新一任证监会领导班子面临的“治市”考验。

　　个险营销模式亟待突破

　　对于下一任的期望，业内人士称，国内保险监管层的监管思路需要进一步明确。中国的监管部门不仅当裁判员，还要给公司当教练员。这是要监管层解决的最根本的问题。

　　保险业另外一个挑战是，自去年下半年以来，由于受国家宏观调控、货币政策紧缩等内外部因素的叠加影响，寿险业，特别是银保业务增速明显放缓，较前几年高速增长均有较大幅度的回落。

　　面对当下发展困难的寿险局面，多位接受采访的保险公司高管表示，目前中国寿险代理人模式走到了瓶颈阶段，银保问题制约了保险业的整体市场体系，保险界的弱势被动局面在未来一段时间需要找到出路，需要保险公司和监管层共同努力。监管层在舆论宣传、优惠政策方面需要作出实质性推动，为产品创新提供基础。另外，保险资金运作投资机制能否放开或是下一轮监管层需要解决的问题。

　　也有保险行业分析师称，目前银保渠道发展困难的情况下，保险公司或更多通过中介机构为主要渠道之一来发展业务。但自很多保险中介机构公司开设以来，存在经营混乱、隐瞒客户佣金等违规现象，一直成为监管规范的重地。另有专家提出，在险企进场通畅的同时，监管层还需完善险企的退出机制，来形成健全的竞争市场。