保障性住房创出“南京模式”

作者: 【记者庄道秋南京报道】

　　南京市保障性住房项目在取得显著成绩的同时也存在隐忧。这是记者日前从南京市审计局获知的消息。

　　南京市审计局局长施卫国就保障性住房建设管理情况及资金筹集专项审计调查情况，向南京市人大常委会作专题报告。此次审计的范围重点是2010年开工建设的丁家庄、花岗、岱山、江宁上坊四大片区保障房项目，并抽查了2002至2009年建设的南湾营等32个经济适用房项目，抽查项目的投资额占全部项目投资的68%。

　　审计结果显示，南京市住房保障工作在规划建设和资金筹措上创出了南京模式，并在江苏省率先将廉租住房保障对象从低保家庭拓展至低收入家庭；率先实现了符合规定的城市低收入住房困难家庭租赁补贴和城市低保无房家庭实物配租申请者的应保尽保；初步建立了具有南京特色的分层次、多样化的住房保障模式，促进了群众安居乐业和社会和谐稳定。

　　施卫国指出，在此次审计中也发现了一些问题：首先是四大片区保障房项目资金筹集难度大、投资成本控制难度大。宏观经济形势和财政支出的刚性约束，使资金投入难度加大，代建单位自有资金不足，销售回笼资金慢。成本增加较大，主要原因是：一方面，规划设计及建造标准高于过去经济适用房项目。另一方面，拆迁难推动拆迁成本上升，四大片区保障房预计达到704元/㎡。此外，人工工资、材料价格上涨幅度较大，预计每平方造价增加约200元。四大片区项目资金总体平衡任务艰巨。

　　其次，2009年以前建设的32个经济适用房项目存在建设管理不规范甚至违规现象。过半项目建设周期长，未按进度按期完工，致使被拆迁户得不到及时安置；个别单位供应环节审核把关不严，扩大了政策性住房的受惠对象。审计还发现个别拆迁单位编制虚假证明材料，骗取产权调换房的现象。某拆迁安置单位以安置拆迁户、弥补拆迁政策性超支的名义获取200套产权调换房，违规收益1000多万元。

　　据介绍，南京市审计局对违规问题，已依法作出处理。