美参院争论中国非洲政策

　　

　　据美联社报道，美国国会参议院2日举行了主题为“中国在非洲的角色及其对美国政策影响”的听证会，会上多位议员表示担忧中国崛起将导致美国失去对非洲的影响力，并呼吁美国制定全面非洲贸易战略。

　　美国参议院外交关系委员会非洲事务小组委员会主席克里斯·库恩斯2日在听证会上表示，美国推动非洲社会开放的努力正受到中国对非无附带条件投资的挑战。“中国七成对非投资用于道路、体育馆和政府设施建设，而美国七成在非投资被用于重要但不易看到的领域，比如抗击艾滋病等。”库恩斯补充说，这意味着美国即使赢得对抗疾病的战争，但却无法赢得“非洲民心”。

　　不过，也有专家在听证会上持不同见解，认为中国向非洲提供基础设施建设贷款，填补了西方国家无法满足的非洲需求。美国前驻埃塞俄比亚和布基纳法索大使戴维·希恩举例说，安哥拉在内战结束后曾寻求西方投资但未获成功，遂寻求与中国开展商贸往来。希恩在听证会上提供的数据显示，2009年中国超越美国成为非洲最重要的贸易合作伙伴。2010年，中非贸易总额达到1270亿美元，超过美非贸易额，中国还可能已成为非洲最大的投资国。

　　希恩认为，中国的投资在一定程度上削弱了西方推进民主、良好管制和人权发展的努力。但美国大学教授黛博拉·布罗迪迦姆说，尽管外界因为北京支持津巴布韦和苏丹，认为中国的投资对非洲的人权和民主产生负面影响，但没有证据显示非洲大陆的政治权利和自由有所下降。

　　近年来，深陷伊拉克和阿富汗两大战争泥潭的美国对非洲关注较少，令美国政府在国内备受批评。2006年11月，48位非洲国家元首和政府首脑史无前例地齐聚北京更震动美国。随后，美国参议院非洲小组委员会于2008年和2011年就中国在非投资及其对美国的政策影响举行专门听证会。

　　《华盛顿邮报》评论称，美国议员们所表达的忧虑，与美国决策层对中国作为一支经济和政治力量崛起后对美国全球主导权构成挑战的担忧一脉相承。据美联社报道，美国参议院民主党二把手杜宾将提交一份旨在10年内使美国对非出口量翻三番的草案，建议组建新的“白宫非洲战略协调机构”，协助美企开拓非洲市场。美国著名战略预测公司分析称，美国应避开与中国直接交锋，采取“曲线”方式提高在非影响力，最终夺取中国企业在该地区的有利环境。美国历史学家威廉·恩道尔指出，“美国的终极目标就是将非洲及中东资源纳入其军事控制之下，抑制中国与俄罗斯经济增长，进而控制整个欧亚。”(本报驻美国特约记者 杨 明 本报驻日本特约记者 李 珍)

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