保险业新一波扩容：地方军兴起集团化成潮

　　俞燕

　　“几家欢喜几家愁”，保监会日前发布公告显示，华信财险和合众资产获批筹建，而安农农险的筹建申请被打回。

　　今年以来，一批保险公司获得筹建的通行证，而与此同时，也有一批保险公司被挡在门外。而地方政府主导、以地方大型国企为主发起筹建的保险公司，成为这一波保险业扩容潮的主力。

　　“地方军”兴起

　　近两年来，各路资本进军保险业仍热情不减。从今年批筹的保险公司来看，地方政府主导、以地方大型国企为主发起筹建的保险公司，成为这一波扩容潮的主力。

　　据保监会人士透露，去年以来递交至保监会的筹建保险公司申请已达100多份，其中主要由地方政府主导和当地大型国企发起。而鼓励有资本实力、具有战略投资目的和可持续出资能力的大型企业集团特别是国企投资保险业，也正是近年来保监会的主要思路。

　　今年2月，由成都投资控股集团为主发起设立的锦泰财险在成都开业，成为四川首家本地保险法人机构；同月，总部位于北京的弘康人寿相继获批筹建，主发起人是中国兵器工业集团旗下的中兵光电科技公司等8家公司。

　　4月份，由苏州国际发展集团等23家苏州本地公司获准筹建东吴人寿，成为国内首家地市级法人保险公司；5月份，广东珠江投资控股集团等5家广东系公司获批筹建珠江人寿；总部同样位于广州的众诚汽车险则于7月开业。

　　今年4月，云南首家法人保险公司诚泰财险获批筹建，由云南省城市建设投资公司等7家云南本土国企发起；8月，由湖南财信投资控股公司等9家公司发起筹建吉祥人寿，总部位于长沙。同月，一汽财务公司等10家“一汽系”公司发起筹建鑫安汽车险，总部设在长春。

　　9月，深圳市钜盛华实业发展有限公司等6家深圳公司发起筹建前海人寿，拟任总经理孙伟光第三次出山参与筹建保险公司。

　　对于这一批由地方法人机构发起成立的保险公司，保监会要求，公司开业后前两年在省内开展业务，两年后再根据公司经营管理水平、业务发展状况和人才储备情况，逐步在外省设立分支机构。这也意味着，本轮扩容潮中筹建的保险公司，主要是“地方军”。

　　对于这股地方政府作为背后推手的地方法人保险公司筹建潮，有业内人士指出，设立地方法人保险公司有利于区域保险市场的平衡发展，可以完善协调保险业的区域结构，提升保险市场增量。对于当地政府来说，地区金融区域中心已成为各地方政府开辟的新战场，区域保险公司可为当地产业资本开辟一条新的投资渠道，有利于省内自有资源的合理配置和整合。此外，保险资金沉淀后将可有力支持当地地方经济建设，还避免了在外地注册的保险公司从当地吸纳资金。

　　但是就各地经济发展状况和保险密度、深度而言，作为“新兵”的区域性保险公司也面临着既有保险主体特别是大保险公司的竞争和挑战。从各省情况来看，占据当地主要市场份额的仍是大型保险公司。此外，省内保险人才的匮乏，也是新公司面临的挑战。一位刚成立不久的区域性保险公司相关负责人就曾向《第一财经日报》感叹，在当地很难招到合适的人才，特别是管理人才和销售团队。

　　有业内人士认为，区域性保险公司要获得较好发展，要根据股东特色打造保险产品，强化市场竞争力和品牌影响力。

　　“集团化”成潮

　　在这波扩容潮中，还有一支力量是来自正在打造集团化的既有保险公司或保险公司大股东。

　　今年4月，安邦财险和安邦人寿共同发起筹建安邦资产管理公司，次月即获开业，创了从筹建到开业用时最短的纪录，至此，安邦已基本完成在保险领域的框架布局。9月，光大永明人寿和中国光大集团发起筹建光大永明资产管理公司，加快了保险集团化的步伐。

　　日前，生命人寿和深圳市国利投资发展有限公司获准筹建华信财险，加之目前刚刚开业的生命资产管理公司，生命人寿的“一财一寿一资产”的集团化格局已隐然成形。另一家中资保险公司合众人寿亦加快了集团化进程，其与中发实业（集团）有限公司共同发起筹建的合众资产管理公司于前日获批。

　　上月，由中国国电集团等6家公司发起设立的长江财险，国电集团是其第一大股东，这已是国电集团继永诚财险之后发起设立的第二家财险公司。此前，它还通过旗下子公司入股百年人寿，并于去年通过收购获得瑞泰人寿50%的股权，从而形成“两财两寿”的保险格局。

　　扩容并非滥扩

　　并非所有的拟筹保险公司，都能如愿拿到筹建“通行证”。

　　今年7月，保监会发布公告，对神力财险的筹建不予批准。公告称，在神力财险的发起人中，伯特利阀门集团有限公司等发起人不符合保险公司股东资格的有关要求。此外，其拟任总经理刘玥杉不符合保险公司总经理任职资格的有关规定。

　　昨天，保监会发布公告，否决了安农农业保险股份有限公司（下称“安农农险”）筹建的申请，这是今年第二家公开披露被否的第二家拟筹保险公司。

　　保监会公告称，安农农险发起人之一重庆交通旅游投资集团有限公司不符合保险公司股东资格。据了解，重庆交通旅游投资集团2010年净资产为1.38亿元，低于2亿元的要求。此外，其拟任总经理林涌，不符合保险公司高管人员任职资格。据了解，林涌之前任职中华联合财险公司重庆分公司总经理。

　　从这两家被否决的拟筹保险公司的情况看，股东资格和管理人才的素质，成为各种投资资本需要面对和考量的问题。