去意大利做光伏生意

　　F=Fabrizio Tomada

　　G=Giuseppe Arcucci

　　9月23日，山东润峰集团新能源科技有限公司（下称润峰新能源）的销售代表安平平从上海赶到了北京香格里拉饭店，这里有一个由意大利经济发展部引进外资及企业发展署举办的能源领域“投资意大利”的研讨会。

　　上午的主讲会议很快就结束了，中午吃饭时间到了，但安平平准备了些零食，没有跟着参会人员一块去吃午餐，而是坐在座位上等着意大利能源服务公共组织GSE中心主任Fabrizio Tomada——这位颇有些电影《的士速递》主角萨米气质的意大利人，谈谈她们对投资意大利的兴趣。

　　意大利是欧洲第二大光伏需求国，2010年其光伏电站的海外投资方申请在意大利安装光伏电池组件的总量仅次于德国。而意大利的光伏规模将在“2016年前要达到23000兆瓦，和其他可再生能源加在一起的发电量要达到意大利总电量的17%。” Fabrizio Tomada对《中国经济和信息化》说。

　　润峰新能源也很想借此机会进入意大利光伏市场，抢得市场制高点。意大利在今年上半年还颁布了新的光伏补贴政策，每千瓦时的补贴提高到了0.58欧元（约合人民币5元），而居民用电才0.2欧元（约合1.93元人民币）。虽然此前有媒体报道指出意大利政府紧缩补贴对中国投资商不利，但作为意大利引进外资及企业发展署投资总监的Giuseppe Arcucci表示，这只是因为中国企业对如何在意大利做光伏生意不清楚。

　　那么，中国企业如何去意大利做光伏等可再生能源的生意？需要注意哪些问题？本刊记者焦建全、肖隆平专访了意大利能源服务公共组织GSE中心主任Fabrizio Tomada和意大利引进外资及企业发展署投资总监Giuseppe Arcucci。

　　“2016年前达到23000兆瓦”

　　CEI：意大利2010年一直提到的光伏补贴新政是否已经颁布？

　　F：已经颁布了。

　　CEI：光伏补贴的价格是0.58欧元/千瓦时？

　　F：对，现在实行的就是这个价格。

　　CEI：这个补贴是根据发电量给的？

　　F：法律规定的不是。它有一个计划百分比，就是说，光伏是多少，地热是多少，风能是多少，要让它们在计划的量内发展，然后按照比例来给予补贴。而且这个奖励是有限度的，一旦达到国家规定的额度就不再支持这些企业了。因此，中国企业并购了意大利的光伏生产企业，补贴多少是跟老百姓使用的多少和交的电费多少挂钩的，所以会有上限。

　　CEI：意大利现在光伏电站有多大规模？

　　F：35万个光伏设施，12000兆瓦。

　　CEI：未来的规模会有多大？

　　F：2016年前要达到23000兆瓦。这样和别的可再生能源加在一起的发电量要达到总电量的17%。

　　CEI：是不是有欧洲其他国家的新能源发电量已经超过了总电量的一半？

　　F：德国可能，但我没有具体数据，不过大家都知道德国的可再生能源利用率很高。

　　CEI：中国企业可以到意大利去投资兴建工厂和管理电站吗？

　　F：其实有些中国企业，比如英利，已经把光伏板卖到了意大利。

　　CEI：意大利是否欢迎中国的国有企业提供服务和合资并购意大利本土企业？

　　F：是的，中国的企业来意大利搞合资，到当地一起生产设施，我们是很欢迎的。

　　CEI：那现在的情况怎么样？

　　F：现在还没有。有一个夏普和恩奈尔的合资案例。不过，有中国的企业（中节能）找过我，买了意大利的设备来管理，他们受到了中国的银行和意大利政府的支持。

　　CEI：目前有中国的企业去和意大利的企业谈合资并购生产光伏产品吗？

　　F：没得知这方面的信息。

　　风险与收益

　　CEI：中国企业去意大利投资办厂或合作的程序是什么？

　　G：如果要到意大利来投资办厂或合作，先找我们进行辅导，我们将帮助他们搞清楚怎么开始自己的业务。当然，投资企业要先有好的项目，有项目才可以允许来投资。我们也可以帮助他们去找项目，或者是已经有现成设备的厂商，中方的企业用设备做投资就行了。

　　从现在的情况来看，有一些企业是通过项目来意大利购得一块地皮的使用权，然后，生产出来的产品在意大利或者意大利之外的国家出售。还有一些企业，他们就买现成的设备到意大利来安装使用，然后到GSE去领补贴。这两种，不管是你建工厂还是买现成的光伏电站，目的都是为了得到补贴，因为这个是意大利政府支持的。

　　 总的来说，外国企业到意大利投资，可以在当地制造，也可以在他们本国制造了产品再到意大利去安装。

　　CEI：中国的企业去意大利投资，其审批主体是谁？

　　F：审批是由地方政府负责，就是相当于中国的省政府来批。你要建，或者是买发电设备的话，它就批，批了就可以生产，生产了就可以找我来要补贴。

　　CEI：如果到意大利投资的话，意大利政府会允许中国企业投资的比重多大？

　　F：我知道中国有百分比这一说，意大利没有这个说法，你想多少就多少。你过来你想60%就60%，那我就40%，因为投资是这个比例，将来分红也是这个比例，所以，政府不管，没有限制。

　　CEI：但是中国的企业尤其是国企走出国门去投资成功的案例几乎没有，在意大利也可能这样吗？

　　F：到国外建厂，生产成本要比中国国内高，这可能是导致合作失败的一个原因，但是就意大利而言，这里有各种补贴能弥补生产成本高这个缺陷。

　　CEI：意大利的劳动法和环保法可能成为中国企业去投资的障碍吗？

　　G：不会。中国的企业来投资也必须遵守我们的法律，而且意大利是欧盟国家，也必须遵守欧盟法。从这个意义上说，意大利跟法国、德国是没有区别的。

　　但是，劳动市场有一系列立法方面的介入，使得意大利的劳动市场比过去更灵活了；有一系列新的劳动合同政策，比如有一定期限的合同，不像过去一签订就是终生制的合同。所以，中国的投资者不会被栓在劳动者身上，不会被要求支付劳动者一生的保障金。

　　CEI：意大利不怕生产光伏设备会破坏环境吗？

　　F：我不认为生产光伏设备会破坏环境，核电倒是污染。不过，硅的处置还有问题。

　　CEI：但好多稀有材料的生产加工都会对环境产生破坏。

　　F：这就像禁烟，有人需要抽烟，你不是不让他抽烟，而是规定他到一个地方去抽，不能限制所有人都不抽。你要有所作为就要指出一条道来让人家怎么做。

　　屋顶光伏是未来重点

　　CEI：从光伏分布格局来说，意大利的屋顶光伏现状是什么样的？

　　G：屋顶的光伏设备都很小，来的投资人一般都喜欢到意大利来找大项目。不过，我们不断在房顶上找空间，主要是指那种大型的物流中心、工厂等屋顶，利用这些大型建筑的屋顶来做光伏发电。

　　CEI：现在整个意大利光伏发电中有多少是屋顶光伏发电？

　　F：80%的是大型的，20%的是屋顶式光伏发电。

　　CEI：那么，光伏电站、光伏建筑一体化补贴有什么差异吗？

　　F：现在趋向于支持小型设备，因为大的设备，生产得多也给得多，但是并网时老有问题，存在输电问题。所以，意大利政府更多地支持小于1兆瓦的发电设备运作。因此，未来屋顶式光伏发电更受欢迎。

　　CEI：屋顶光伏一体化对建筑有很多要求，这样对建筑来说是不是会有障碍？

　　F：意大利因为古建筑很多，所以，意大利人特别欣赏如果你在做的时候，出于建筑一体化的考虑提出好的解决方案，除了作为可再生能源的补贴之外，还有建筑角度的设计奖励。也就是说，如果你能综合考虑，设计好话，还有专门的奖励。

　　CEI：奖励最多能有多少？

　　F：奖励最多能够到整个成本的30%。

　　CEI：屋顶光伏有这么大的发展前景，那意大利在光伏一体化使用新型材料方面的研究水平怎么样？

　　G：我们有一些企业正在起步搞一些新材料研究的项目，他们也在找伙伴来让这些东西变成工业用的项目。他们跟意大利国家研究理事会（CNR）、意大利科学院都有相关的合作协议，所以，我们也在各方的允许下搞一些合作。

　　至于生产，可以在中国，也可以在越南，生产在哪都没关系，但研发中心放在意大利还是很合适的。所以，现在让中国企业从硅胶一直到电池板整个流程的生产都放到意大利是划不来的，但我们希望可以跟技术含量比较高的电池部件或者组件的生产企业合作。这样的话，中国企业到意大利就能带动当地经济的发展，开发的产品还能卖回来中国。这对双方经济都有带动作用。