宁波启动海洋经济新引擎

　　本报记者 郁进东

　　10月26日，位于宁波奉化的浙江造船有限公司两条“全球首制船”——代表海洋工程辅助船中世界最高水平的高科技海工船正式交付。它们均配备了深海机器人，最深可在海底4000米处作业。

　　10月15日，宁波又一个潜力巨大的海洋经济战略大平台——慈东滨海区挂牌成立。它规划总面积168平方公里，力争通过10年乃至更长时间努力，打造成为综合实力较强、产业特色鲜明、生态环境优美、体制机制灵活、山海交相辉映的现代化滨海新城，是宁波海洋经济的又一战略大平台。

　　在宁波，一股发展海洋经济的热潮正在形成。今年以来，宁波紧紧抓住浙江海洋经济发展上升为国家战略的历史机遇，加快建设海洋经济核心示范区。上半年，宁波市海洋经济总产值达1614.4亿元，实现增加值431.8亿元，占全市地区生产总值的15.9％，海洋经济增加值同比增长12.3％，高于同期全市经济增速2个百分点，海洋经济新引擎已经启动。

　　向海洋要空间、要资源、要发展

　　把握转型“金钥匙”

　　放眼全球，世界各国已不约而同把目光转向海洋，一个向海洋要空间、要资源、要发展的激烈竞争格局已经形成：谁能赢得海洋经济发展的先机，谁就能占据未来发展的制高点。

　　宁波地处浙江海洋经济核心区，又是舟山群岛新区的陆地接点，发展海洋经济优势独特。

　　从区位条件看，宁波正处于我国长江发展轴和沿海发展轴的“Ｔ”形交会处，位于长三角城市群核心区，紧邻亚太国际主航道，是长三角地区与海峡西岸经济区的联结纽带、东北亚的重要国际门户。

　　随着宁波—舟山港口一体化以及杭州湾跨海大桥、舟山跨海大桥、甬台温铁路等重大交通基础设施的建成，宁波由交通末端变身枢纽，为建设“海上浙江”提供了强劲支撑。

　　港口是通向海洋经济的门户。宁波的港口优势得天独厚，不但是全市经济社会发展的战略性、龙头性资源，也是“海上浙江”最为独特的优势和载体。

　　宁波港口岸线占浙江全省的30%以上，万吨级以上深水泊位60多座。改革开放以来，宁波港是我国重点开发建设的四大国际深水中转港之一，在区位、航道水深、岸线资源、陆域依托、发展潜力等方面均具有较大的优势。目前，宁波港已建成了功能齐全、配套完善的深水泊位群，港口设施先进，装卸高效，集疏运便捷，口岸通畅，服务完善，已成为我国最繁忙的港口之一。2010年，宁波港口完成货物吞吐量4.12亿吨，居中国大陆第二位、全球第四位；完成集装箱吞吐量1300万标箱，居大陆第三位、全球第六位。

　　除了得天独厚的岸线和通达四海的港口，宁波更是将目光投向近万平方公里的蓝色国土。近年来，宁波经济和社会发展面临的资源要素和发展空间制约越来越突出。而这片面积相当于宁波陆域的蓝色国土，不但是一个资源丰富的聚宝盆，更蕴藏着破解转型发展瓶颈的“金钥匙”。

　　这里拥有岛、涂、渔、景、油等各种海洋资源的组合优势：

　　1562公里岸线，占浙江全省三分之一；500平方米以上的岛屿516个，占全省五分之一；可围涂资源140万亩，占全省三分之一……

　　2010年，宁波海洋经济发展迅猛，形成了以临港工业、港口物流为主导，滨海旅游、海洋化工等海洋高技术产业为引领，海洋捕捞、近海养殖为基础的现代海洋产业体系。

　　广阔的海洋还培育了宁波无与伦比的开放型经济优势。从开发区到保税区、从出口加工区到保税港区，宁波拥有10个国家级开发区域，2010年，宁波外贸进出口总额位居全国第9位。

　　浙江省委常委、宁波市委书记王辉忠说，“宁波要以最强烈的责任意识，承担历史使命、探索引领我国海洋经济发展新路子，要以最强烈的机遇意识，借机借势借力，开创全市科学发展新局面。”

　　“一核两带十区十岛”

　　明确空间功能布局

　　宁波已经出台了《宁波市海洋经济发展规划》。

　　根据这个规划，宁波市海洋经济发展将以港航服务业、临港先进制造业、海洋新兴产业和海岛资源开发为重点，以创新体制机制为动力，统筹陆域经济和海洋经济发展，统筹资源开发和环境保护，统筹经济建设和改善民生，着力构建现代海洋产业体系，着力完善海洋基础设施体系，着力提升海洋科教研发能力，着力加强海洋生态文明建设，努力实现“海洋经济大市”向“海洋经济强市”的战略性转变，到2015年，宁波要建设成为海洋经济实力较强、辐射服务功能突出、空间资源配置合理、科教文化体系完善、海洋生态环境良好、体制机制灵活的我国海洋经济发展的核心示范区。

　　《规划》开启宁波海洋经济的蓝色引擎，一个以“一核两带十区十岛”为愿景的海洋经济空间功能布局跃然纸上。

　　据宁波市发展和改革委员会副巡视员、宁波海洋经济工作领导小组办公室副主任陈飞龙介绍，今后，宁波市将坚持海陆联动、协调发展，遵循海洋经济自然属性和发展规律，发挥不同区域的比较优势，优化形成重要海域基本功能区，着力构建“一核两带十区十岛”空间功能布局框架。“一核两带十区十岛”，即打造一个核心区，加快推进“两带”建设，重点建设十大产业集聚区，科学开发利用十岛。

　　陈飞龙解释说，“一核”指以宁波—舟山港宁波港区及其依托的海域和城市为核心区，具体包括穿山半岛、梅山保税港区以及中心城区；“两带”即以环杭州湾产业带及其近岸海域为主的北部海洋经济产业带，以象山港、大目洋和三门湾及其附近区域为主的南部海洋经济产业带，是宁波新型产业化和新型城镇化融合发展的重点区域；“十区”指宁波杭州湾产业集聚区、梅山国际物流产业集聚区、余姚滨海产业集聚区等；“十岛”指梅山岛、大榭岛、南田岛等重要海岛。

　　“三位一体”港航物流服务体系

　　提升辐射带动能力

　　“加快构建港航物流服务体系，是浙江海洋经济的亮点与特色，也是宁波海洋经济发展的重中之重。”宁波市委副书记、市长刘奇说，围绕建设我国海洋经济发展的核心示范区的目标定位，宁波将大力发展“三位一体”港航物流服务体系，以提高宁波海洋经济的影响力和辐射能力。

　　这几年，尽管宁波港口吞吐量节节攀升，比如2010年宁波港口完成货物吞吐量4.12亿吨，完成集装箱吞吐量1300万标箱，分别占到浙江省的37％和92.6％，但经济效益却没有突飞猛进，症结可归结为“酒肉穿肠过”式的经营模式，宁波只从巨大的港口吞吐量中得到了一点装卸费。

　　刘奇说，加快建设“三位一体”港航物流服务体系，将让宁波港从“交通运输港”向“贸易物流港”战略性转变，使宁波真正成为“商贾云集地”。

　　如今，宁波市港航物流服务优势逐步凸显。以港口物流为主的现代物流业加速发展，拥有各类物流相关企业4000多家，联邦快递、UPS、DHL等国际知名快递企业、物流巨头及投资商纷纷落户宁波。同时宁波还大力推进镇海煤炭交易市场、余姚中国塑料城等大宗商品交易平台建设，去年实现交易总额近2000亿元，原油、铁矿石、塑料、液体化工等品种市场交易量位居全国第一。近年来宁波累计引进注册各类金融机构193家，宁波海运、宁波港集团等一批企业成功上市，国际航运服务中心、国际贸易展览中心和国际金融服务中心“三大中心”建设取得阶段性成效。

　　今后，宁波市将发挥港口资源优势和区位交通优势，着力构建大宗商品交易平台、海陆联动集疏运网络、金融和信息支撑系统“三位一体”的港航物流服务体系，努力建设成为我国大宗商品区域性配置中心和现代化国际枢纽港，积极培育海洋经济发展的核心竞争力。

　　宁波提出海洋经济发展的主要目标，力争通过五年努力，基本建设成为全国海洋经济发展的核心示范区，在浙江海洋经济发展中起到先行示范和龙头带动作用。到2015年，海洋生产总值突破2500亿元，港口货物吞吐量突破5.5亿吨，集装箱吞吐量突破2000万标箱，大宗商品交易额突破4000亿元，海洋新兴产业增加值比重提高到30%以上，海洋科技贡献率达70%以上，重点海域主要污染物排海量削减15%以上；到2020年，全面建成海洋经济强市和浙江海洋经济发展示范区的核心区，在全省海洋经济发展的龙头带动作用进一步发挥。

　　宁波，借助海洋经济的新引擎，将开启全新的蓝色篇章。