报告批中国城市化无助于改善民生

　　

　　【财新网】（记者 张艳玲）中国城市经济的快速发展令世界侧目，但有调查显示，城市经济发展的同时，人的发展被极大地忽略。

　　2011年11月5日，在中国城市发展研究院与中国房地产研究会等联合发布的《2011年中国城市科学发展综合评价报告——城市与人》（下称《报告》）中，批评了这种不重视民生改善的发展模式。

　　2010年中国的城镇化率是49.68%，“十二五”期间，还有4500万农村劳动力转移到城镇就业，这意味着中国将进入城市型社会，未来每年将有上千万的农民从农村进入城镇生活。

　　但在287个地级以上城市调查发现，北京上海等经济发展总水平进入前50名的城市中，只有7个城市的财政公共投入也同时进入前50名，有22个城市在公共服务分享类项目中被挤出前50名。

　　在北京、深圳两个城市对1629分有效问卷的调查也显示，居民满意度最高的是城市提供的生活消费和服务，满意度最低的是房价、物价和社会公平，以户籍区分的外来人口，在收入、居住、社保、就业、个人发展机会、教育、医疗等方面都存在明显不平，城市社会公平问题日益突出。

　　中国城市发展研究院杨旭指出，城市内部的经济与社会发展水平之间很不协调，经济发展的高水平并没有相应地带来城市公共服务和居民实际分享成果的高水平，东莞、佛山、成都、呼和浩特等一些快速发展的城市表现明显。

　　《报告》认为，出现上述问题的原因在于，中国城市以GDP为核心的发展模式并未得到根本性的触动，民生项目没有成为发展主导，更多还只限于应急、被迫和小恩小惠，城市政府管理者不清楚老百姓的切身需求，城市发展具有“盲目性、单向性”，且缺少制度保障，必然导致极其随意的“以人为本”，随时都可能出现侵犯居民利益的现象。

　　杨旭表示，《报告》通过实地问卷调查的方式了解城市居民对所居城市的主观感受，旨在为寻找政府发展目标与居民需求之间的差距提供一定帮助。■