OECD呼吁G20采取坚决行动，引导全球经济走出低迷

　　10月31日，在G20领导人戛纳峰会前夕，OECD秘书长安赫尔？古里亚（Angel Gurría）指出，未来两年世界经济前景不容乐观，发达经济体增长乏力，主要新兴经济体增速放缓；10月26日，欧盟首脑峰会就主债和银行危机达成一揽子协议，“迈出重要一步”，但需“立即、坚决”付诸行动。G20领导人戛纳峰会必须采取坚决行动，才能引导全球经济走出低迷。相关内容编译如下：

　　一、世界经济仍将保持增长，但各经济体增速不均现象突出。近几个月来，世界经济前景的不确定性大幅上升。欧元区债务危机、美国财政政策等因素将可能主导未来两年经济走势。期间，若不发生其它情况，且任由当前问题发展而不采取全面政策措施，2011-2013年，世界经济将增长3.9%、3.8%和4.6%；各经济体情况差别较大：新兴经济体尽管“软着陆”，但增势依然强劲；欧元区增长将明显放缓，甚至不排除轻微的负增长；美国经济增长依然乏力，但从2012年起增势有望加强。期间，发达经济体失业率居高不下问题仍将存在。

　　二、欧美政策是否得当，直接影响下步经济走势。欧洲首脑峰会10月26日达成的一揽子协议是迈向“正确方向”的重要一步，有助于增强信心，并将产生积极效果；欧洲如能将一揽子计划“立即、坚决”付诸行动，世界经济则有望实现更好发展。相反，如欧洲的承诺不能重振信心，欧元区发生无序的主权债务状况并向他国蔓延；美国的财政紧缩政策在实际操作中被证明过于苛刻，则世界经济前景将更加暗淡。OECD专家认为，如果2007年下半年至2009年一季度的全球金融形势恶化再度发生，2013年上半年，OECD部分经济体GDP甚至有可能下跌5%。

　　三、当前关键是要解决好几个问题。首先是欧债危机要灭火。要“完全、坚决地”实施欧洲首脑峰会10月26日一揽子协议，切断主债危机与银行困境之间的联系，阻断危机传染途径，确保银行业的资本重组与资金充足率。有关一揽子协议实施的细节，需尽快明确。

　　其次是金融要稳定。利率政策方面，发达经济体要努力维持现有水平不变，如可能，应降低利率，欧元区尤要如此。货币政策方面，各国央行需继续提供充足的流动性，以缓解金融市场紧张；如风险仍不能消除，则需考虑采取进一步的货币宽松政策，包括一些非常规的货币措施。新兴经济体的增长率和通涨率均将维持较高水平，其货币政策需据此进行调整。

　　第三是短期、中期和长期目标要协调。一个强有力的、可信的、旨在实现财政巩固和持续增长的中期政策框架，有助于重振信心，实现公共财政可持续这一长期政策目标；同时增加预算空间，着手解决短期经济问题。公共财政状况良好的发达经济体可以提供附加的反周期支持措施。

　　第四是结构改革与短期增长要结合。结构性改革至关重要，可以挖掘G20成员的增长潜力，应对高失业率问题，实现全球需求再平衡。但由于大多数发达经济体的短期增长乏力、财政状况窘迫，其当前的优先目标应是，实施更有助于短期产出的改革，为日后实现财政巩固的远期目标创造有利条件。

　　四、G20戛纳峰会任务艰巨而重要。G20领导人将讨论一项大胆的行动计划，既要加强宏观经济政策，也要加快结构性改革。2008年，G20领导人面对国际金融危机的挑战，出台了一份清晰、连贯的计划，有效避免了第二次大萧条的发生。如今，面对新的挑战，G20通过并坚决实施一项新的行动计划，对于某些国家与地区恢复信心，同样至关重要。（郭建军）