云南省10年内1000万农民变市民

　　云南省10年内1000万农民变市民

　　盖上“城乡两床被子”，给进城农民穿上养老、医疗、子女教育、住房、就业“5件衣服”。昨日举行的全省加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民电视电话会议提出，加快农业转移人口转变为城镇居民进城。2011年至2015年，力争每年转户120万人;2016年至2020年，每年转户80万人，力争到2020年共新增转户1000万人。

　　省委书记秦光荣在会上强调，统筹城乡发展，创新政策措施，让农民带着资源、带着资本、带着资金、带着尊严进城，在城市生活得更加放心、更加安心、更为平等、更有尊严。

　　省委副书记、代省长李纪恒主持会议。省政协主席王学仁，省委常委、省委秘书长杨应楠，省委常委、昆明市委书记仇和，省人大常委会常务副主任晏友琼，副省长孔垂柱等出席会议。

　　城乡分割的二元户籍制度一直是制约云南省统筹城乡发展的重要因素。2008年、2009年、2010年云南省农业转移人口在城镇落户的分别为17.7万人、12.7万人和11.5万人，呈下降趋势，城镇户籍人口占全省总人口仅达到16.5%，比2007年还低0.2个百分点。云南省城镇化率比全国平均水平低13个百分点，城乡居民收入比达4.06∶1，远远高于全国3.23∶1的平均水平。部分州市城镇户籍人口不到10%。

　　会议提出，云南省农业转移人口转为城镇人口战略按“两步走”推进，分两个五年实施:2011年至2015年，优先解决具备条件的重点群体落户问题，力争每年转户120万人;2016年至2020年，力争每年转户80万人，力争到2020年总共新增转户1000万人，城镇户籍人口占全省总人口的比重上升到36%左右，城镇化率达50%左右。

　　“云南省已经进入统筹城乡发展、加快推进农村人口转移的重要战略机遇期。”秦光荣指出，省委、省政府从破解三农难题，推进城镇化、工业化进程的战略高度作出加快促进农业转移人口转变为城镇居民的重大战略决策，这是继“大理会议”提出保护坝区农田建设山地城镇后的又一重大部署，将对推动云南科学发展、跨越发展、和谐发展产生深远影响。

　　秦光荣指出，农业转移人口转变为城镇居民，不仅是简单地变更户口登记，更重要的是实行城乡统筹，让进城落户的农民工和城市居民一样享受城市就业、社保、住房、教育、医疗的同时，还要让他们在一定时期内仍然保留农村原有的承包地、宅基地、林地、计划生育、集体经济资产分红等基本权益。今后一段时期，云南省将重点在“放宽城镇户籍、同享城乡待遇、自愿有偿转变、分类协调推进”四个方面取得突破，体现对转户进城农民的最大关心和最深厚爱。为此，要创新政策措施，在一定时期内给予进城农民“城乡兼有”的特殊身份、盖上“城乡两床被子”，享有土地承包经营权等五项保留，提供城镇住房等五大保障，满足农民保留退路的愿望，增强他们进城发展的资本，让他们愿进来、留得住。坚持自愿有偿转变的核心理念，“把转户居民利益摆在第一位，将选择权交给农民，坚决防止出现剥夺农民土地，使农民流离失所的现象。”

　　秦光荣一一分析了当前农民进城落户遇到的六方面现实问题后指出，要抓住关键环节，切实抓好就业服务工作，多渠道改善居住条件，保障随迁子女接受公平教育，积极稳妥解决医疗和养老保险问题，大力发挥社区管理服务的重要作用，不断提高城镇基础服务能力，保证转户居民“享受待遇无差别和地区限制”，和谐融入城市生活。

　　李纪恒要求各级各部门认真传达学习、贯彻落实会议精神和省政府《关于加大城乡统筹力度、促进农业转移人口转变为城镇居民的意见》，要落实政策、保障权益，切实保障农村转户进城居民的合法权益。（昆明日报记者 李丹丹）