欧盟改革贸易救济政策以助力欧企应对全球竞争

　　近日，欧委会宣布，正式启动欧盟贸易救济措施现代化回顾工作，以更好地协助欧盟企业应对全球不公平竞争。

　　欧方指出，根据WTO规则，欧盟使用反倾销、反补贴和保障措施三项贸易救济措施帮助欧盟企业应对因第三国不公平竞争而导致的不公平进口或激增等情况，确保健康竞争。欧委会曾于1995年对其贸易救济政策进行回顾。在当前形势下，欧委会认为，有必要再次审视上述措施的效率和效果，并作为欧盟贸易委员德古赫特任期内一项重要工作。

　　德还特别指出，“建立在全球规则体系之上的开放贸易和确保所有商业者能够在同一水平上公平贸易，是欧盟贸易政策的基础。我们的贸易救济体系对于维护上述政策基础至关重要。与此同时，我们也需要保证该机制在面对日益国际化的经济环境所带来的挑战时始终与时俱进和富有成效。因此，我们决定启动这一回顾工作，并将以一种透明、平衡和建设性的方式来审查如何能使欧盟贸易救济机制更为现代化。我希望所有的利益相关方都能积极参与到这一讨论中来。”

　　根据欧方新闻公报，10月28日起，欧委会正式启动这一政策回顾，鼓励各行业生产商、进口商、出口商、商业组织、欧盟理事会、欧洲议会以及贸易救济领域的独立专家等在内的各利益相关方积极参与。欧委会将在这一全面、公开的评估和征求意见程序结束之后、在2012年秋季正式提出具体的改革计划。同时，一项由欧委会贸易总司授权、将由独立专家于2012年1月前完成的“贸易救济评估”研究将为这一讨论提供重要的支持。此外，全球贸易谈判议程上特别是多哈回合谈判中的任何重要进展，也都将在这一改革和现代化回顾行动中予以体现。

　　欧委会认为，与欧盟自身贸易总量和其他贸易伙伴相比，欧盟是世界上贸易救济措施的温和使用者。截至2010年底，欧盟共有124项反倾销措施和11项反补贴措施正在实施。而其他主要贸易伙伴正在实施措施情况则不尽相同：美国共有250项反倾销和48项反补贴，印度208项反倾销，土耳其121项反倾销和1项反补贴，中国118项反倾销和2项反补贴，以及阿根廷91项反倾销和1项反补贴。2010年全年，欧盟共发起15项反倾销调查和3项反补贴调查，截至2011年10月28日共有11项反倾销调查和3项反补贴调查仍在继续。然而，2010年受到欧盟贸易救济措施影响的进口量不足全年欧盟进口总量的0.5%。

　　欧委会指出，在当今全球化经济形势下，消除贸易障碍是普遍趋势，为寻求公平的贸易环境，贸易救济措施往往成为私营公司可供选择的唯一途径。因此，确保这些救济措施的有效性和通过最可能的方式维护包括生产商、进口商和消费者在内的所有利益相关方的利益非常必要。事实上，在所有WTO成员中，欧盟是系统性地考量所有可能受到贸易救济措施影响的各方利益的唯一成员。

　　欧委会强调，欧盟在所有贸易体制中以其贸易救济调查的高标准而著称。欧委会的主要目标是继续改进这些高标准。作为调查机关，它将在建立和改进贸易救济相关政策和实践中发挥关键性作用。为实现这一目的，欧委会近期做了以下工作：一是改进贸易救济措施网页以更便于使用，二是提高了调查的透明度，三是针对中小企业创设了在线帮助平台。（杨骁燕）