加强和改进对特殊人群的服务和管理 搞好关系国计民生重要设施的安全保护

　　新华社北京11月7日电 （记者杨维汉） 中共中央政治局常委、中央政法委书记、中央社会管理综合治理委员会主任周永康7日在京主持召开中央社会管理综合治理委员会第四次专题会议，研究部署加强和改进对特殊人群的服务管理、对关系国计民生重要设施的安全保护工作。

　　会上，司法部、中央综治办负责同志分别就这两个专项工作的进展情况和下步工作意见作了汇报，与会同志进行了讨论。

　　周永康指出，服刑在教人员、刑满释放解除劳教人员、吸毒人员、容易肇事肇祸的精神病人、艾滋病患者等特殊人群，是需要给予特殊关心帮助的人群。做好对这部分社会成员的服务管理，是社会管理工作要加强和改进的一个重点，关系社会的安宁和谐。党和政府对此历来高度重视，不断加大对特殊人群的帮教、安置、救治、管理力度，取得了明显成效。同时也存在不少服务盲点、管理漏洞和安全隐患。必须紧紧依靠地方各级党委政府，必须充分发挥基层组织和家庭、社会的作用，必须坚持各部门齐抓共管、综合施策。要坚持以人为本，在人格上尊重、感情上亲近、生活上关心、权益上保障、心理上疏导，通过教育和帮助，努力使他们遵纪守法、与社会和谐相处。

　　周永康强调，要根据不同类型特殊人群的特点，坚持分类施策、因人施教，有针对性地做好服务管理工作。对服刑在教人员，要做好分类收押收容、法制教育、心理矫治和职业技能培训工作，为他们顺利回归社会创造条件；对刑释解教人员，要落实出狱出所必接必送和安置帮教机制，积极帮助解决就业、生活、家庭等方面的实际困难，使他们更好地融入社会；对社区矫正对象，要建立司法机关、社区组织、家庭成员密切配合的社区矫正工作体系，共同做好教育改造工作；对吸毒人员，要建立自愿戒毒、强制隔离戒毒、社区戒毒、社区康复等相互衔接的工作机制，帮助他们过上正常人的生活；对有肇事肇祸倾向精神病人，要建立监测预警、救治救助、服务管理机制，科学有效地医治管理，最大限度减少社会危害；对艾滋病患者和易感染艾滋病病毒人群，要坚持预防、救治、救助、管理相结合，加强综合干预，坚决遏制艾滋病传播。要加强工作保障，落实必要的经费、人员和场所，鼓励社会力量积极参与，形成全社会关心帮助特殊人群的良好局面。

　　周永康强调，铁路、公路、水路和电力、电信、广播电视设施及输油气管道，是国家的重要基础设施和社会公用设施。近年来，这些重要设施的建设发展非常快，做好护路护线联防工作、确保安全运行，关系人民群众生命财产安全，关系经济社会发展大局。要按照保障国计民生、维护公共安全的总要求，坚持预防为主、打防结合、条块协同、依靠群众、综合治理，及时排查整治化解突出治安问题、安全生产隐患、涉路涉线矛盾纠纷，维护良好管理秩序。要依法打击盗窃、破坏基础设施等违法犯罪活动，有针对性地加强人防物防技防工作。要总结多年来的经验，建立长效工作机制，健全治安防控体系，深入开展平安铁路、公路、航道、车站、港口、油气田创建活动，充分调动地方、部门、行业、企业的积极性主动性，形成企地共建、警企共建、军地共建和各方面联防联治的合力。

　　周永康强调，中央综治委近来已先后召开四次专题会议，逐一研究推进各项重点工作。各专项组和成员单位要按照会议部署，齐心协力抓好落实，加强调查研究，敢于较真碰硬，勇于改革创新，切实推动解决好人民群众关心关注的突出问题。中央综治委研究决定，近期将根据35个综合试点城市的情况，分片召开地方工作座谈会，通过现场考察、交流经验，推动和指导各地落实好中央关于加强和创新社会管理的各项部署。

　　中共中央政治局委员、国务院副总理、中央综治委副主任回良玉，全国人大常委会副委员长、中央综治委副主任李建国，国务委员、中央综治委副主任孟建柱，全国政协副主席、中央综治委副主任钱运录出席会议并讲话。