矿业权管理制度在建 矿业权有形市场获进展

　　

　　新华08网天津11月8日电(记者倪元锦 胡俊超)国土资源部矿产开发管理司司长刘连和在此间召开的2011中国国际矿业大会上指出，中国正在加强矿业权管理制度建设。

　　”过去一年间，中国已建立矿业权设置方案制度、进一步完善采矿权登记管理、细化矿业权出让及转让的公开制度，并在矿业权有形市场建设方面取得进展。“他说。

　　刘连和介绍，中国正在全面建立矿业权设置方案制度，2011年上半年已颁发《关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知》(国土资发[2011]55号)，确保新增设的高风险、低风险、无风险矿种的矿业权都要按照不同标准经国土资源部批准备案，才能新设矿业权。

　　”此外，在进一步完善采矿权登记管理制度方面，国土资源部今年已出台《国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知》(国土资发[2011]14号)，对采矿权的准入条件、采矿权审批的程序、要件和具体要求，进行细化和进一步规范。“刘连和说。

　　2011年中国对矿业权出让、转让信息的公示、公开提出细化要求，施行”五公开“制度——即对”以招拍挂方式出让的矿业权的信息“、”申请在先、申请登记探矿权的信息“、”探矿权转采矿权的信息“、”政府批准协议出让矿业权的信息“、”矿业权相互进行转让活动的信息“，需要在有形市场、国土资源部的矿业权市场专门网站进行公开。

　　”2011年4月1日起，凡是没有按照上述5个方面公示、公开的，一律不允许新设矿业权。“刘连和说。

　　据了解，中国矿业权有形市场建设在2011年以来取得积极进展，省一级和地市一级的两级矿业权交易机构基本建成。”全国31个省区市，已经建成省一级矿业权交易机构。全国各省的地市一级的矿业权有形市场建设正在积极推进，目前已经有接近7成的地市基本建成了有形市场。“刘连和说。

　　刘连和在接受采访时表示，未来将继续深化创新矿产资源开发整合的长效机制。”初步考虑的是从明年起，新立的矿业权增加的个数，将要和‘应整未整’、‘应该通过整合减少’的矿业权相互联动，力争实现矿业权总数不再大幅度增加，甚至在一定程度上有所合理减少，但是勘查投入和开采的产能应该成有序增长态势。“他说。

　　他同时表示，对所有新立的矿业权，将要求所有省市的国土资源主管部门编制矿业权设置方案，保持在新投放的时候合理，真正大矿大开，小矿小开，避免和逐步减少”一矿多开“的现象。

　　”此外，未来还将进一步完善分类出让制度，严格勘查开采的准入和退出机制，规范矿业权的分类出让，遏制矿业权非理性炒作；进一步强化矿业权的市场监控，完善矿业权出让转让公示、公开系统，促进矿业权审批的政府公开；组织开展和谐矿区的建设试点。“刘连和说。