国寿人保太平中信保有望升格央企

　　赵萍 史进峰

　　 11月8日，一位保险业知情人士称，中国人寿保险集团（下称“国寿集团”）、中国人民保险集团（下称“人保集团”）、中国太平保险集团（下称“中国太平”）以及中国出口信用保险公司（下称“中信保”）有望升格成为“副部级央企”，组织关系及高管任命都将由中国保监会移交由中组部管理，保监会只负责业务监管。但上述消息均未经相关机构确认。

　　 1996年前，我国只有一家国有保险公司，即原中国人民保险公司（下称“老人保”）。1996年，为实现专业化经营，老人保被按照业务种类的不同被划分为：中国人保、中国人寿、中国再保险公司（下称“中再集团”）和总部设在香港、接收海外机构的中保国际（后更名太平保险集团）。目前，除上述公司外，包括太平洋保险集团、民生人寿等在内的数家保险公司的组织关系均在保监会，由保监会负责人事任命，俗称“会管干部”。而总部设在上海的太保集团则同时接受上海市的管理。

　　 分拆后的四大国有保险公司中，目前只有中再集团由于在股改当年，接受了汇金公司高达40亿美元的注资，成为汇金控股的保险公司，并由汇金的母公司中投公司对其进行人事任命等管理。

　　 换句话说，保险业同银行业相似，都存在“多头管理”的现象。一位保险业资深人士称，保监会既管人事任命、业务发展，又管规范市场、保护消费者。

　　 事实上，这是我国金融体系中普遍存在的矛盾。中国政法大学教授李曙光一直积极主张设立金融国资委，并参照发达国家在稳定金融市场和处理金融危机过程中的一些手法，形成统一的金融监管。

　　 李曙光认为，我国金融监管体系中，监管者与出资人角色不分，职责混淆，而科学的模式应该是，监管机构只对金融行业的风险进行掌控，扮演金融消费者保护的角色，至于“做大做强和盈利情况”，应该由出资人负责，做到相互之间权责分明。

　　 他表示，统一的金融监管是指将产权管理和监管职能分开，理清内部出资人和外部监管者的界限。可在国务院下设两家独立机构，一家是金融国资委，负责管理国有金融资产；另一家类似金融监管协调委员会，负责协调一行三会的关系，在金融混业的大趋势下，进一步加强协同监管的作用。