加强节能减排软硬件能力建设

　　要打赢“十二五”节能减排这场攻坚战，必须进一步加强节能减排能力建设，要继续加强节能管理体系建设，建立健全国家、省、市三级节能减排监控体系，抓紧制订完善能源消耗、污染排放方面的强制性国家标准和设计规范，完善统计核算与监测方法。

　　本期“中央电视台 经济日报联席评论”关注话题——加强节能减排软硬件能力建设。

　　为了完成“十二五”节能减排目标，山东烟台市研究建立了一套用全部能耗和用电量匹配的数学模型，把节能目标转换为电力控制目标。建立这套电力预警调控机制，避免了节能调控的应急化，把握了节能调控的主动权，提升了节能减排能力，为节能减排任务的顺利完成创造了良好的条件。

　　烟台的实践是各地加强节能减排能力建设的一个缩影。目前，我国已经建立了国家、省、市三级节能减排监控体系，各地区也分别实施了省、市、县综合能耗指标层层核算，但仍存在统计数据相对滞后，不能适时反映各地区耗能情况等问题。这些问题的存在不利于节能减排工作的有效开展，完成“十二五”节能减排任务面临能力建设的考验。

　　为此，要打赢“十二五”节能减排这场攻坚战，必须进一步加强节能减排能力建设，要继续加强节能管理体系建设，建立健全国家、省、市三级节能减排监控体系，抓紧制订完善能源消耗、污染排放方面的强制性国家标准和设计规范，完善统计核算与监测方法。具体来说，要认真做好以下两个方面工作：

　　一是加快节能环保标准体系建设。加快制（修）订重点行业单位产品能耗限额、产品能效和污染物排放等强制性国家标准以及建筑节能标准和设计规范，提高准入门槛。制订和完善环保产品及装备标准。完善机动车燃油消耗量限值标准、低速汽车排放标准。制（修）订轻型汽车第五阶段排放标准，颁布实施第四、第五阶段车用燃油国家标准。建立满足氨氮、氮氧化物控制目标要求的排放标准。鼓励地方依法制订更加严格的节能环保地方标准。

　　二是强化节能减排管理能力建设。建立健全节能管理、监察、服务“三位一体”的节能管理体系，加强政府节能管理能力建设，完善机构，充实人员，加强培训，提高执法能力。加强节能监察机构能力建设，配备监测和检测设备，完善覆盖全国的省、市、县三级节能监察体系。继续推进能源统计能力建设。推动重点用能单位按要求配备计量器具，推行能源计量数据在线采集、实时监测。开展城市能源计量建设示范。加强减排监管能力建设，推进环境监管机构标准化，提高污染源监测、机动车污染监控、农业面源污染检测和减排管理能力，建立健全国家、省、市三级减排监控体系，加强人员培训和队伍建设。

　　同时，各级党委和政府要把节能减排作为促进科学发展的硬任务、转变经济发展方式的硬举措、考核各级干部的硬指标。要明确各级政府和有关企业节能减排的责任。加强组织领导，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。严格监督检查，对节能减排指标实行年度考核，接受社会监督。开展节能减排全民行动，加强舆论监督，尽快形成政府为主导、企业为主体、全社会共同参与的工作局面。

　　（本文执笔：齐 慧 中央电视台财经频道《经济信息联播》节目播出）