全年财政收入或达11万亿 前10月财政支出已达77%

　　郭晋晖

　　今年财政收入好得有些出人意料——按照目前的增长速度，年底财政总收入不仅能够达到各界所预期的10万亿，而且很有可能将超过11万亿。

　　财政部昨天公布10月份公共财政收支显示，1~10月累计，全国财政收入90851.68亿元，比去年同期增加19951.86亿元，增长28.1%。其中，10月份当月收入9188.34亿元，比去年同月增加1328.03亿元，增长16.9%。

　　虽然财政部表示，全年财政收入增长呈前高后低走势，后两个月财政收入的增幅还会有所回落，但中央财经大学财政学系教授曾康华认为，回落的幅度不会太大，按照现在的增长势头，全年财政收入达到11万亿问题不大。

　　财政部的数据显示，10月份，财政收入中的税收收入8342.1亿元，同比增长20.2%；非税收入846.24亿元，同比下降8.3%。

　　“10月财政收入增幅比上月继续有所回落，主要是受经济增速趋缓、个人所得税改革、房地产交易量增幅下降相关税收减少以及非税收入减少等因素影响。”财政部分析称。

　　个人所得税成为所有税种中唯一出现负增长的税种。10月份，个人所得税352.37亿元，同比减少11亿元，下降3.1%。

　　个人所得税减收效应明显主要就是受9月提高工薪所得减除费用标准的影响。从环比看，10月个人所得税比9月份减少99亿元，环比下降22%。从这两个月的减税效果来看，9月个人所得税已比8月份减少33亿元。10月份与8月份相比，收入相应减少130亿元左右。

　　国务院总理温家宝昨日在俄罗斯表示，今年由于经济发展快，企业效益好，财政增收和超收的幅度比较大。如何把这些钱花好是全国人民关注的一件大事。财政取之于民，要用之于民。

　　温家宝说，当前最重要的是做好两件事。一件是通过结构性减税支持经济的薄弱环节，特别是小微企业的发展，确保就业。第二件是采取多种措施调节收入分配，改善人民生活。

　　温家宝总理指出了财政增收超收之后财政政策着力的方向。目前一系列扶持小微企业的政策已经出台，但调节收入分配的政策还没有正式启动。

　　中国政法大学(微博)施正文表示，当前的财政收入状况为结构性减税提供了一个好的环境，政府应该抓住这个机遇尽快推行各项结构性减税的措施，不仅仅是中小企业的减税，还包括对于高新企业的减免税政策、增值税扩围等改革等应该尽快出台。

　　曾康华认为，财政收入增加之后的调节收入分配主要的手段就是增加人民的收入，也可说是“涨工资”，由于近年来企业工资增长较为缓慢，各级政府并不会大张旗鼓地给公务员等机关事业单位人员大幅加薪，但低调的小幅增长肯定是会有的。

　　财政部显示，今年财政支出的完成情况好于往年。1~10月累计，全国财政支出77559.6亿元，比去年同期增加16566.34亿元，增长27.2%，完成预算的77.4%，比去年同期进度加快5.2个百分点。

　　由于财政部门历年所存在的年底“突击花钱”的现象受到了社会的质疑，近年来财政部加强了对于预算执行情况的管理，12月份全国财政支出占全年支出的比重，从2009年的26.3%下降到2010年的20.1%。从10月份的支出数据看，2011年的情况也会好于2010年。

　　曾康华表示，虽然今年财政形势一片大好，但政府也不应该“大手大脚”地花钱，严格按照年初的预算来支出，不要把今年超收的部分也花出去，否则到明年又要靠借债度日。

　　“当前我国国债规模是6万多亿，地方债10万亿，加起来共计16万亿的债务规模也不算小了，我们应该借鉴美债和欧债危机的教训，不要一下子把钱都花完，而是在经济增长和财政收入增加的情况下，调整债务规模和债务结构，尽量减少债务风险。”曾康华说。