国家知识产权战略发布 发明专利五年倍增耿雁冰;云 军

　　

　　本报记者耿雁冰

　　实习记者云 军北京报道

　　11月9日，国家知识产权局发布《2012年全国专利事业发展战略推进计划》。

　　据国家知识产权局相关负责人介绍，我国专利战略的实施分为三个阶段，2012年、2015年、2020年实施的战略目标已经确立。

　　为保证在2020年全面实现专利战略的各项目标，国家知识产权局将对专利战略任务进行统一规划和总体部署，每年出台专利战略推进计划，并融入国家知识产权战略实施总体年度推进计划中。

　　今年全国人大审议通过的“十二五”规划中，首次明确提出，每万人发明专利拥有量要从2010年的1.7件提高到3.3件。

　　在当日的中国专利周开幕式上，国家知识产权局局长田力普指出，规划明确提出了未来5年我国专利工作发展的主要目标：本国人发明专利年度授权量进入世界前两名，对外专利申请量翻一番。

　　专利量中国排名第四

　　“以去年中国专利申请总量来计的话，中国已经超过了法国和英国申请专利总量之和，这是中国在过去十年中申请专利上最显著的变化。”世界知识产权组织总干事弗朗西斯·高锐告诉记者。

　　数据显示，2010年我国年专利申请量达到122.2万件，授权量为81.5万件。同时，PCT国际专利申请也逐年受到中国企业的重视，年申请量不断上升，2010年我国国际专利申请量接近1.3万件，已超过韩国位列排行榜第四。

　　据高锐介绍，去年专利申请量最大的国家是美国，占全球的27.5%，其次是日本19%，德国10.5%，中国7.6%，之后是韩国5.8%，法国4%，英国3.5%。

　　国际专利数量和质量是衡量一个国家在创新活力、产业后劲等方面全球竞争力的重要指标。因此，该数据显示国内企业在很大程度上实现了自我超越，增强了自身的国际竞争力。

　　“现在专利申请形成了美国、欧洲和中北亚全球三足鼎立的局面，我们只是通过专利的商业成功性来衡量，而不会以它的质量来衡量，如果说到商业成功性，中北亚是不可忽视的力量，日本、韩国包括中国增长的势头非常迅猛，在全球都发挥了重要的引导作用。”高锐表示。

　　其中，中国电信产业巨头中兴通讯股份有限公司以1863件的专利申请数量，位列全球企业及个人申请量次席，紧随排行榜首位的日本松下公司。我国另一电信业巨头华为位列申请企业第四名。

　　国际专利申请工作虽然在数量上取得一定进步，但仍然存在隐忧与不足，例如中国国际专利申请量仍然相对较少、中国国内知识产权优势企业、高校数量明显不足。

　　中国专利年会组委会秘书长刘燕新介绍，去年中国平均每1.3亿美元出口才有1件国际专利申请，与美日等国差距明显，在国际专利申请公布量全球百强中，中国企业仅3家。国际专利申请公布量全球前50名高校中，中国高校无一入选。

　　当日的发布会上，中纪委驻国家知识产权局纪检组组长肖兴威表示，为了突出专利质量导向，将引导各方主体从关注专利数量向质量和结构的转变，规范地方专利制度工作，制定规范专利资助工作的意见，明确专利资助资金重点使用、限制使用、禁止使用的范围。

　　同时，将完善万人发明专利拥有量，考核评价指标，按照统筹协调与自成体系相结合，总量平衡与体现的能力相结合，质量提升与结构调整相结合的要求，不断细化和完善万人专利发明用量考核体系，持续改进专利审查质量。

　　提高侵权成本

　　“假冒伪劣产品对创新是摧毁性的力量，他让不法分子对创新没有任何投入的情况下获利，比如一种新药发明和生产出来需要10亿美元的成本，一旦新药出现在市场上，一个相关专业毕业的大学生都可以在3个月内成功复制。”对于中国过去几个月内开展的知识产权专项行动，高锐给予了高度评价。

　　从去年10月至今年6月，经国务院批准，在全国范围内集中开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。

　　据统计，专项行动开展以来，截至5月13日，各级行政执法部门共立案114280起，办结案件65868起，移送司法机关1119起，涉案金额37.33亿元，捣毁窝点7359个。

　　根据“十二五”专利事业行动计划，“十二五”末期，专利年交易金额将达到1000亿元左右，专利服务业收入至少增加两倍。打击知识产权领域的侵权犯罪，是专利交易顺利进行的保障。

　　据国家知识产权局相关调查，造成企业知识产权维权较难的原因很多，主要是现有知识产权刑事犯罪的法律与司法解释过于原则和宽泛，可操作性差，执法标准不统一，给基层执法带来困扰。

　　另外，执法力量严重不足，这是导致有案不立的重要因素。地方行政机关与刑事机关之间衔接不够，存在“有案不移，以罚代刑”。

　　“我们价格1000多万元的研发设备被侵权，法院仅判了几万元的侵权赔偿。不仅如此，整个诉讼耗时多年，严重影响企业的创新积极性。”三一重工相关负责人说。

　　据悉，今后国家知识产权局全系统将着力解决专利侵权成本低、维权成本高的问题，并将建立知识产权保护长效机制，包括完善知识产权保护状况评价制度、健全知识产权保护工作责任制和责任追究制度、完善督导检查和重大案件的督办制度。

　　业内人士介绍，目前我国知识产权领域打击侵权形成了行政保护和司法保护两条途径。通过完善法律法规和行政执法，可以使得侵权成本大幅度提高，维权成本显著降低。

　　第三次修订的商标法，也加大打击侵权力度，将商标侵权行为法定赔偿上限，由原来的50万元提至100万元。

　　中纪委驻国家知识产权局纪检组组长肖兴威表示，为了打击专利侵权行为，保护当事人权利，提高侵权成本，降低维权成本，国家知识产权局将推进专利行政执法制度建设，制定和完善专利行政保护法规规章。