杜鹰:支持河南三化协调发展关键解决好两问题

　　中国网11月11日讯 国务院新闻办公室今天上午举行新闻发布会，请国家发展改革委副主任杜鹰、河南省人民政府省长郭庚茂介绍建设中原经济区有关情况。杜鹰表示，整个支持河南“三化”协调的政策，关键解决好这两个问题，一是种粮吃亏问题，二是集约节约用地问题。

　　杜鹰表示，确保工业化、城镇化、农业现代化协调发展，须注意两种倾向，一是在工业化、城镇化加快发展的阶段忽视农业；二是为保粮食、保农业而拖赘经济发展。整个河南的经济发展向好，势头不错，一个主要的倾向和危险仍然是不要忽视农业、不要忽视粮食。《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》针对这个问题，给河南加快中原经济区建设赋予了一些明确的支持政策，重点是解决“三化”协调中的两个突出问题，一是，要真正能够解决种粮吃亏的问题。河南粮食的发展很有潜力，但是种粮比较效益低还没有根本解决，要确保河南省的粮食产量到2020年能够实现1300亿斤目标，要靠三个积极性，一是农民种粮的积极性；二是地方政府抓粮的积极性；三是农业科技人员服务于粮食生产和一线农民工作的积极性。

　　杜鹰说，《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》就着眼于调动三个积极性明确了一些支持政策，比如说明确提出加大对河南，特别是粮食主产县的财政转移支付力度，逐步缩小地方标准财政收支缺口。比如加大对种粮农民补贴的规模，扩大范围，完善补贴方式；比如明确要求国家安排的农业基本建设项目，以及能够带动地方发展的产业项目，要优先向粮食大省和粮食大县布局；比如要求促进粮食主产区与主销区之间建立紧密的、密切的利益关系，等等，其目的就是要最终解决种粮吃亏问题，把这个机制问题要理顺。

　　杜鹰表示，河南耕地1.2亿亩，人均1.2亩。粮食要保住，首先要确保基本农田这个红线。河南省现在的城市化率只有39%，全国是49%，今年有可能突破50%，比全国低10个点。按照规划，河南未来十年城市化率提高15个百分点，需要转移1500万人口。占地要几百万亩，城市扩张要占地、工业化进程要占地，一些交通基础设施的发展要占地，怎么保这个地文件明确，必须两个严格的制度，即：实行最严格的耕地保护制度、实行最严格的集约节约用地的制度。河南用地还有潜力，农村的一些集体建设用地还是存在粗放的现象，大概人均面积是248平米，按一般的规划，150平米足够，所以还有节地潜力。

　　杜鹰说，要实行城市建设用地挂钩与农村建设用地减少相挂钩的政策和做法，特别要注意一点，就是要保护农民的产权，尊重农民的民主意愿，要防止“被上楼”。另外，河南一些城镇建设，容积率偏低，土地的利用不充分。一方面河南用地紧张，每年的需求大概在80万亩以上，国家每年给的占地指标20、30万亩，这个矛盾怎么解决也关系到能不能推进工业化、城镇化。因此，整个支持河南“三化”协调的政策，关键解决好这两个问题，一是种粮吃亏问题，二是集约节约用地问题。