专家学者热议征地制度改革

　　11月11日~12日在北京召开的第二届国土资源法制与市场学术研讨会上，“征地制度改革”成为热议的焦点话题。研讨会提交的48篇论文中，有18篇涉及征地制度改革。与会专家学者一致认为，现行征地模式已经难以为继，必须从落实科学发展观、推动经济发展方式转变高度认识征地制度改革的重大意义，尽快改革现行征地制度。

　　国务院发展研究中心研究员刘守英以《现行征地模式的风险与改革》为题，用大量事实与数据论述了现行征地模式的利弊。他认为，以政府主导、强制征地、低价卖地的“以地谋发展”的征地模式推动了上一轮经济高速发展，但这种征地模式容易导致政府主导土地违法，增加了财政债务风险和金融风险，容易造成政府与农民对立，已经难以为继。他建议，应把征地制度改革作为落实科学发展观理念的重要抓手，让农民做征地拆迁的实施主体和主要受益者，保证集体建设用地与国有建设用地同地、同价、同权，为被征地农民保留一定比例的留用地，在保证最低生活保障的同时保证长期稳定的收入流。

　　中国人民大学教授陶然以《征地增值收益分配问题》为题发言时认为，在征地补偿时，应考虑土地潜在收益，以所征土地“最佳最高用途”标准给予补偿，通过税收进行调节，留一定比例的安置土地，兼顾公平效率。中国土地矿产法律事务中心法律处处长蔡卫华以《征地制度改革的法律问题》为题，介绍了《集体土地征收征用条例》的起草情况，并就征地范围、征地程序、征地补偿等三方面内容提出了意见和建议。