汪志强：中小企业税负过高也是与民争利

　　

　　中小企业协会会长李子彬日前对媒体表示，中小企业的实际税负已超过30%。专家认为，当前中小企业税费负担仍然偏重，减税费还有空间。(11月14日《人民日报》)

　　一般情况下，税率越高，政府的税收就越多；但税率超过一定限度时，便会适得其反——这个时候，税收并不是随着税率的提高在提高，当税率高过一定点后，税收的总额不仅不会增加，反而还会下降。

　　原因很简单，因为决定税收的因素，不仅有税率的高低，还要看课税的基础即经济主体收入的大小。过高的税率会削弱经济主体经济活动的积极性，因为税率过高企业只有微利甚至无利，企业便会心灰意冷，纷纷缩减生产，使企业收入降低，从而削减了课税的基础。税源萎缩，最终将会导致税收总额的减少。

　　经济要有活力，企业需要“一身轻”的环境。“当税率达到100%时，就会造成无人愿意投资和工作，政府税收也降为零的极端局面。这种税收与税率关系的描绘就是学术界常说的“拉弗曲线”。比如美国马里兰州在2008年提高了对百万富翁的税收，导致很多百万富翁逃离该州，结果从这群人中征到的税款非但不如预期的那样增加，反而大大减少了。

　　取民有度”——要治国安邦，税收标准应“适当”。对于普通百姓的经济活动，政府的政策“善者因之，其次利道(导)之，其次教诲之，其次整齐之，最下者与之争。”国家最好的经济政策是顺应和听任人们进行生产、贸易等经济活动，不要横加干预，在某些方面进行诱导和教化，鼓励或告诫人们应该或不应该参与哪些经济活动，必要时进行一定的调节和限制，而“与民争利”是最不好的经济政策。

　　税率过高，其实就是一种与民争利的现象，而且还会带来一系列负面影响。

　　一方面，它会压抑中小企业的发展，降低民营经济的活力。一些企业，大部分利润都交了税款，仅能在温饱线上挣扎；还有一些经营不太好的企业，不用说扩大再生产，就连简单再生产都无法维持，生产不是发展，而是逐渐趋于萎缩。中小企业承担了社会就业的大部分任务，一旦发展遇阻，对就业来说就是十分危险的信号。

　　另一方面，税负过大，也刺激了企业去偷税漏税。为了获得利润，一些企业不得不铤而走险，把偷税漏税作为“省钱”的法子。而对于一些出现负利润、投入成本高、无法支撑生产而面临倒闭的企业，这种情况更是十分突出。

　　国家政策的最终目的应是在支撑国家经济发展的同时，助企业生存成长一臂之力，而不是阻碍。温家宝总理今年10月份在天津考察中小企业时也曾说道，“大力推进结构性减税，首先要面向创新型的民营小微企业。”

　　笔者认为，政府应当加紧设计更为合理的税费优惠政策，以惠及最大多数的中小企业。同时，政府有关部门应减少对中小企业的行政干预，坚决取消不合理收费，避免增加其隐性负担。只有这样，中小企业才能获得健康、稳定的发展。(汪志强)

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