聚焦APEC峰会核心任务仍为促进经济融合

　　莫莉

　　　记者莫莉在全球经济复苏持续疲弱的背景下，11月12日至13日在美国夏威夷州首府檀香山召开的亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议备受瞩目。在本次APEC领导人非正式会议和此前APEC一系列部长会议及企业峰会上，来自亚太地区的众多国家领导人和商业精英就深化区域经济一体化和扩大贸易、推动绿色增长、加强规制合作等议题进行了协商和讨论。13日，APEC第十九次领导人非正式会议发表《檀香山宣言———迈向紧密联系的区域经济》，承诺采取切实措施推进密切联系的区域经济，使所有成员从中获益。就本次APEC峰会在哪些方面取得了共识和成果、亚太地区未来加强合作将包括哪些领域、如何看待部分国家大力提倡的“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”（TPP）等问题，14日本报记者与北京社科院外国问题研究所副所长、副研究员任丁秋进行了独家对话。

　　记者：您认为本次APEC会议取得了哪些共识和成果？

　　任丁秋：APEC第十九次领导人非正式会议是在欧债危机阴霾不散、全球经济复苏持续疲弱、面临严峻挑战和风险的背景下召开的，会议的主题是“紧密联系的区域经济”。我认为，与会各方采取积极务实的态度，在以下方面达成一定共识：一是加强区域经济一体化，促进贸易增长；二是促进绿色经济增长，共同推动绿色增长目标；三是加强规制改革和衔接，以防止贸易壁垒抑制经济增长和就业。会议发表的《檀香山宣言———迈向紧密联系的区域经济》，承诺采取切实措施推进密切联系的区域经济，使所有成员都从中获益。会议认为，进一步推进贸易自由化，对于实现全球经济持久复苏具有重要意义；贸易和投资是创造就业和经济繁荣的关键因素，深化区域一体化，对于促进区域和平和稳定至关重要，并确定APEC的核心任务仍将是进一步促进经济融合和扩大贸易。

　　记者：由于欧债危机持续发酵、国际金融市场大幅动荡，本次APEC峰会对全球经济增长前景的不确定性提出了警告。在这种背景下，您认为亚太地区加强合作有何意义？

　　任丁秋：本次APEC峰会对于全球经济增长的前景表示出了担忧和疑虑。会议认为，全球经济正面临“显著的下行风险”。全球经济下行风险的原因，部分来自欧洲债务危机的影响。欧洲主权债务危机如果进一步恶化，将导致世界经济步入衰退，并加剧金融市场的不稳定。

　　当下许多国家经济增长放缓，就业市场疲弱。同时，一系列突发的自然灾害，也对经济增长造成直接的损害和威胁。我认为，由于亚太地区在世界经济中占据了重要地位，是全球经济增长最快的地区，也是最具活力和潜力的市场。在全球经济面临巨大风险和挑战的背景下，亚太地区加强区域合作，进一步推动贸易自由化，对于振兴和繁荣区域经济，拉动全球经济复苏，具有重要的意义。亚太经济合作组织的核心使命是继续推动区域经济一体化，扩大亚太区域的贸易发展。

　　记者：包括中国在内的诸多新兴经济体国家领导人大力呼吁继续按照茂物目标要求，全面推进本地区贸易和投资自由化便利化，加强经济技术合作。您认为本次会议在推进区域经贸合作方面有何作为？未来亚太地区加强合作的领域将主要集中在哪些方面？

　　任丁秋：本次会议在推进区域经贸合作方面提出了明确的目标。一是加强区域经济一体化，促进贸易增长。APEC成员重申将通过禁止追加新的贸易壁垒来抵制贸易保护主义，并敦促WTO成员国在2011年12月召开的第八届部长级会议上进一步发展APEC关于反对保护主义所达成的承诺。二是促进绿色经济增长。APEC成员表明，将共同推动绿色增长目标，采取加强能源安全、创造新经济增长和就业机会等方式，加快速度向全球低碳经济转型，以应对亚太地区面临的经济和环境挑战。APEC各经济体2012年将开始制订亚太经合组织环境产品清单，在2015年年底前将这些产品的实施税率降至5％或以下。此外还提出意向性指标，即到2035年，将亚太经合组织地区总能源强度降低45％。三是加强规制改革和衔接。APEC成员还就加强规制改革和规制衔接，以防止不必要的贸易壁垒抑制经济增长和就业达成一致。未来亚太地区加强合作的领域，将主要集中在促进贸易增长和绿色经济增长方面。

　　记者：在本次APEC会议上，一些国家领导人再度提出汇率问题，施压人民币升值。您认为当前应当如何看待人民币汇率问题？对于某些发达国家热炒“人民币升值”问题，您有何看法？

　　任丁秋：汇率问题是本次会议所关注的问题之一。APEC财长会议声明在承诺“加快向着更加以市场为主导的汇率机制迈进，提高汇率灵活性，让其反映潜在经济基本面，避免汇率持续失衡，抵制货币竞争性贬值”之外，也表示，“我们重申，汇率过度波动和无序涨跌对经济和金融稳定有不利影响。”这是一种比较客观和平衡的、为各方所能接受的观点。近年来，某些发达国家一再热炒“人民币升值”问题，有其国内外政治经济的深刻背景和原因。以美国为例，美国一再对中国施压，要求人民币升值。实际上，美国的贸易逆差和失业等问题，是美国经济的结构性问题，并不是人民币汇率造成的。自汇改6年来，人民币已累计升值30%，美国的失业率非但没有下降，反而居高不下。目前看，人民币汇率基本上处于合理区间，未来仍有升值空间，但也不排除贬值的可能性，即使升值也是渐进推行，不可能会大幅升值。

　　记者：在本次会议期间，美国一直积极推进TPP谈判，您认为美国这样做的目的是什么？对于APEC来说，TPP会带来何种影响？

　　 任丁秋：在本次峰会期间，所谓“跨太平洋战略经济伙伴协定”，即TTP受到广泛关注和热议。TTP最初只有4个小国，现在包括美国、澳大利亚、文莱、智利、马来西亚、新西兰、秘鲁、新加坡、越南9个国家。目前，日本等国也表示将加入谈判。美国一直积极推进TPP谈判，其用意是期望通过该协定使美国的出口翻番，制造出数以百万计的就业机会，以拉动和振兴美国经济。美国主导和极力推动TPP的扩展，是美国“重返亚洲”、规制亚太经济、推行美国价值观的战略举措，将对亚太区域经济一体化的未来走势产生影响，也将给APEC的发展前景带来不确定的因素。我个人认为，TPP的扩展，可能在亚太地区形成一个严标准、高门槛的自由贸易区，并发展相应的区域贸易组织，与APEC将形成交错和抗衡的关系。