九江出租车统一车型背后：错误的道路一走7年

　　每经记者 于垚峰 发自江西九江

　　 11月9日，中国之声《江西九江出租车司机被强制换车 质量差价格高》的报道，把九江市出租车管理部门推向了风口浪尖，也让九江市出租车的换置工作面临尴尬境地。

　　 11月14日，九江市道路运输管理局局长丁芳华在接受 《每日经济新闻》记者采访时表示，九江市当时统一出租车车型为利亚纳，是为了便于管理。“但是始料未及的是，司机们普遍反映它的配件价格高和维修费用贵，这时候，已经有80多台出租车换成了1.6升排量的利亚纳，如果放开车型，那些已经换了车的司机，肯定会有意见。”

　　 “这款车本来就不是为出租车定做的车型，只是当地为了扶持本地企业，强迫司机统一购买。”九江出租车协会一位副理事长说，第一批80多台换成了利亚纳的出租车，在运输过程中问题频出，这已充分说明，这款车不适合作为出租车使用，但是九江的出租车管理部门仍然不放开车型，在错误的道路上，一走就是7年。

　　出租车司机的苦恼

　　 九江出租车司机刘楚凡 （化名）眼下遇上一件非常头疼的事情。他现在所开的起亚千里马出租车下个月即将到达强制报废期限，需要换购一辆新车，但是按照出租车管理部门——客运管理处的规定，只能选择利亚纳车型，才能继续从事出租车营运。

　　 “现在满大街都是利亚纳，听他们换了车的司机说，这款车的质量不好，并且售价高，配件价格高，维修费用贵，成本太高了。”刘楚凡说，听了同行们的讲述，他根本不敢换，但是没有任何办法，只能先拖延着。

　　 没换车的司机在煎熬中等待，已经换了车的司机们，则纷纷叫苦不迭。出租车司机王兴国告诉 《每日经济新闻》记者，他是2009年6月份买的利亚纳，当时的价格是76800元，返了3000元。这个价格至今没有变化，只是现在的返价比过去少，只有2000元。

　　 “有哪一款汽车两三年持续一个价、不降价的？”王兴国说，刚出厂的时候，利亚纳的价格更贵，要9万多元，司机们纷纷反映价格太高，承受不起，后来，利亚纳的生产商江西昌河铃木汽车有限责任公司（以下简称昌河铃木）通过减少配置，把价格降了下来。

　　 11月14日下午，江西昌河汽车有限责任公司 （以下简称昌河汽车）销售公司党委书记梁斌向记者证实，利亚纳当时出厂价在10万元左右，为了降低价格，把出租车司机不常用的一些装置，比如安全气囊、电动玻璃窗等都取消了。

　　 即使是通过减少装置来降低了成本，出租车司机仍然认为价格偏高。王兴国说，同样是利亚纳，在江西景德镇、安徽合肥等地购买，只需6万多元，配置比他们现在使用的还高。

　　 价格高还只是一个方面，更让已经换车的出租车司机们头疼的是质量问题。曾经担任九江出租车协会理事的李师傅对《每日经济新闻》记者说，他是在2008年3月份购买的1.6升排量利亚纳汽车，3年间，“球笼”（连接前轮的传动轴）掉了三次。“虽然公司对‘球笼’实行终身免费维修，但是司机们仍然不敢跑长途和高速，这要在高速上行驶，掉了，怎么办？”

　　 “我对利亚纳车有三句话的总结：中档车的价位，高档车的维修，低档车的质量。”李师傅说。

　　 九江出租车面临的诸多问题，皆因九江市政府规定 “出租车报废之后必须购买利亚纳汽车”的一纸公文而起。

　　效仿其他城市

　　 2005年11月25日，由江西昌河铃木汽车有限责任公司生产的第一辆轿车——利亚纳在九江下线。昌河铃木是由江西昌河汽车股份有限公司、铃木株式会社、日本冈谷钢机株式会社共同投资成立的中日合资企业，由昌河汽车控股51%。

　　 当年12月21日，利亚纳下线不到一个月，九江市人民政府以红头文件形成规定，九江市所有出租车更新或购置新车，必须购买本地生产的昌河利亚纳汽车，才可从事出租车营运。

　　 如今，这个规定出台已是第七个年头了。目前，九江市1487辆出租车中，已经有1141辆换成了昌河利亚纳汽车。按照计划，余下的300多辆，也将在明年9月前全部换成利亚纳。

　　 九江市交通局局长董学煌在接受《每日经济新闻》记者采访时说，九江市指定出租车使用利亚纳车型，是出于以下几个方面的考虑：一是之前九江的出租车有北斗星、千里马、捷达等13个车型，统一车型有利于九江旅游城市的形象，当时北京、安徽芜湖、江西景德镇等地，都已统一使用本地车；二是因为利亚纳的车内空间比较大，耗油少；三是利亚纳属地产车，维修方便。

　　 董学煌说，最后决定用什么车，交通部门并无决策权，最终拍板的，还是九江市政府。他也表示，政府规定出租车使用利亚纳，肯定是有支持当地企业的意思在里面，这种情况在全国其他地方也很常见，九江只是效仿其他城市的做法。

　　 董学煌还向记者出示了一份九江市政府2005年12月21日发布的（2005年）第169号文件，上面明确规定，九江市所有出租车，在报废之后，需要购置新车的，必须购买利亚纳。

　　 《每日经济新闻》记者从一份九江市公路运输管理处发给昌河汽车的《关于尽快解决利亚纳出租车相关问题的函》中看到，九江市政府在2005年12月下文规定，今后凡更新和新购出租车，只准购买利亚纳出租车。

　　 “强迫就强迫了，还要我们写自愿书。”出租车司机陈忠义说，出租车报废之后，向出租公司申请换车，要填写一张登记表，每个司机都必须在上面写上“本人自愿购买利亚纳”，否则客运管理处就不给上牌。

　　 王兴国也说，当时他申请换车的时候，也填了同样的表格，必须写“自愿”购买。“这哪里是自愿购买，分明是强迫，根本没有选择的余地。”

　　 对于持续数年的出租车司机购买新车必须先填自愿登记表一事，九江市道路运输管理局局长丁芳华表示，他对此事并不知情，没有人向他反映，“现在仍然在执行，也许是从上一任遗留下来的问题，我一无所知”。

　　 对此，九江出租车协会会长温宏日解释，写自愿书是有原因的，当时刚刚确定选利亚纳汽车作为出租车型时，曾邀请过一些出租车司机代表参与，出租车司机都反映利亚纳的价格太高，为了降低价格，要求公司减少一些配置，以降低价格。“这是司机们自己要求的，所以就要求司机们写个自愿书，如果到时候有问题，由司机自己负责。”

　　 江西洪城律师事务所主任律师李竹青在接受《每日经济新闻》记者采访时说，九江市政府有什么权限规定出租车要买某种品牌，而不能买别的品牌？这是政府公然干预市场的行径，属于行政干预。他表示，现在许多地方既是企业又是政府、既是裁判员又是运动员的现象太普遍了。

　　 李竹青说，如果一个政府为了整体的形象，要将杂乱无章的出租车统一起来，这是可以的，但是不能指定一种车型，必须为出租车司机提供可以选择的多种车型。

　　没有回头路

　　 按照当地出租车运营制度，出租车在运营8年之后，必须强制报废。九江市政府规定出租车必须购置利亚纳已经有7年时间，还剩下一年，九江全市的出租车都将完成一次换购。

　　 曾任九江出租车协会理事的李师傅说，2006年上半年，九江出租车第一批换成利亚纳出租车的有80辆左右，当时出租车司机们一开，就发现这款车根本不适合作出租车使用，质量太差，配件和维修的费用太高，司机们承受不起。“当时这些司机就有意见了，他们把车开到客运管理处，或者堵住昌河铃木公司的大门。”

　　 李师傅说，当时负责出租车管理的九江市客运管理处召集九江出租车协会的理事和部分司机代表，讨论换车型的事。“当时还考察了大众捷达、天津威志等车型，准备放开车型，连已购利亚纳车司机的补偿问题都开始讨论了。”

　　 丁芳华也表示，当时九江道路运输管理局也接到许多司机的反映，认为利亚纳车不适合用作出租车，曾有意放开车型。

　　 就在九江的出租车司机们满以为要放开车型的时候，突生变故。李师傅说，一听到这个风声，利亚纳的销售商立刻向一些出租车司机许诺一些优惠的购车条件，在这些利益的诱惑下，陆续又有120多辆出租车换成了利亚纳。“当市面上有了200多辆利亚纳出租车的时候，意味着放开车型成了泡影。”

　　 利亚纳出租车越来越多，放开车型的可能性也就越来越小。丁芳华说，如果允许后面的出租车司机选车型，那么前面已经选了利亚纳的司机怎么办？这些人肯定会有意见。

　　 “所以到了后面，不管有司机们怎么反映，都要按照上面的规定执行，购买利亚纳。”李师傅说，经过五六年，利亚纳出租车从最初的几十辆，到现在的1000多辆，九江满大街都是利亚纳出租车了。

　　 董学煌说，九江全市共有1487辆出租车，从1997年起，就是这个数字。14年间，九江城市扩大了一倍，人口翻了一番，但是出租车数量却没有增加一台，并且所有的出租车都是私人所有，只是挂靠在一个公司名下。“可以说，这些司机是赚到了钱的；现在开出租车的，大部分都不是出租车所有人在开，而是租给别人开。”

　　 “现在已有1141台出租车换成了利亚纳，按计划，余下的将在明年9月份以前全部换成利亚纳。”董学煌说，现在司机们又在集中换购利亚纳，这让九江出租车换车工作愈发尴尬。

　　 他表示，现在司机们对利亚纳的强烈反弹，主要还是体现在这款车的配件价格高和维修费用贵等情况上。

　　维修费高低之争

　　 当出租车司机们感到放开车型无望的时候，他们能为自己争取的，只能是尽可能减少维修成本。

　　 在此之前，使用利亚纳车型的司机纷纷反映利亚纳车型的配件价格非常高，维修费用贵，出租车司机每月的维修费比他们以前开过的出租车都要高。

　　 出租车司机高阳说，原来他开一辆捷达，几乎很少维修。平均下来，一个月维修费用只要二三百元钱；而换了利亚纳之后，平均一个月的维修费用要1000多元钱。“一个保险杠要1000多块钱，原来的捷达车只要200多就能换得到。”

　　 对于维修费用一事，昌河汽车九江特约维修服务站负责人张再勤向《每日经济新闻》记者表示，司机们反映配件价格高可能是之前的配件，那时候大部分配件都是日本进口的，价格自然高；“从去年底开始，利亚纳所有配件都实现了国产化，价格大幅降低。比如说保险杠，只要470元，水箱原来2000多元，现在只要500多元。”

　　 记者要求在维修服务站查看已换车的价格信息，但是张再勤以技术人员不在单位上班无法查看为由，拒绝了记者的要求。

　　 当天晚上，张再勤将一份配件价格表带到了昌河铃木公司让记者查看。这份价格表显示，转向器进口价格2560元，国产465.43元。

　　 而据李师傅反映，他开利亚纳3年，一共换了3个转向器，最近一次换是在今年上半年。“利亚纳维修店就像4S维修店一样，东西都太贵了，一个方向机（转向器）就要2000多元。”

　　 张再勤认为，可能是出租车司机原来维修的时候使用的是进口配件，价格偏高，在他们的脑海里留下了固有的印象，后面不管怎么样，他们都认为这里价格高，不敢来了，转而到一些小维修点修理。

　　 对于出租车司机与维修点关于维修费用的高低之争，昌河汽车销售公司党委书记梁斌说，利亚纳投入九江出租车市场以来，出现了一些这样或那样的问题，公司肯定是有一定的责任。对于司机们的反映和运管局的意见，昌河公司也在积极进行处理，争取给大家一个好的答复。

　　 昌河汽车销售公司技术服务处处长江亲道也表示，随着利亚纳产量的扩大，配件的保有量也会越来越高，到时候配件价格可能还会便宜。