东盟一体化:在机遇与挑战中前行

　　

　　东南亚国家联盟(东盟)首脑会议及系列峰会将于11月17日至19日在印度尼西亚巴厘岛举行。东盟在自身一体化建设、与中日韩(10＋3)以及分别与中日韩三国(10＋1)的合作方面取得了哪些成果？面临什么挑战？同时，美国和俄罗斯今年首次成为东亚峰会成员国，在新的国际和地区形势下，东亚地区安全架构如何进行调整？围绕美俄加入东亚峰会的战略考虑是什么？记者就此采访了一些国家的专家学者。

　　东盟一体化面临怎样的挑战

　　越南社会科学院教授杜进森：建设东盟共同体的过程面临世界经济波动、非传统安全和气候变化等领域的挑战。东盟国家需要与中国、美国、俄罗斯等大国加强合作，并保证东盟共同体如期建成。

　　马来西亚科技大学教授钱德拉·穆扎法尔：迄今为止，建设东盟共同体的努力局限于政府、精英阶层、机构、团体等层面，各国民众之间缺乏交流与互动。此外，东盟国家的政治体制存在差异，各国发展水平不一，东盟的一体化仍需要拓展合作领域。

　　新加坡国立大学东亚研究所高级研究员赵洪：东盟各国的发展水平差距很大，要在2015年达到零关税等一体化目标困难比较大。但在安全方面，东盟各国由于存在共同的外在压力，因此在政治安全领域的合作一直先于经济合作。

　　泰国政法大学教授吉滴·普拉瑟瓷克：东盟实现一体化的最大障碍是各国缓慢的立法过程。此外，由于缺少统一的监督机制，难以避免成员国将本国利益置于地区共同利益之上。

　　10＋1、10＋3合作机制成效如何

　　钱德拉·穆扎法尔：上世纪90年代末东南亚金融危机后，东盟与中国、日本和韩国等东亚经济体的合作大幅增加。现阶段，东盟与亚洲国家的合作前景看好，这对东盟的繁荣至关重要。

　　吉滴·普拉瑟瓷克：东盟国家未来发展主要依靠两个机遇：一是中国的崛起，二是区域经济一体化。

　　俄罗斯科学院远东研究所副所长卢贾宁：不论从可操作性还是从经济角度来看，10＋1合作机制都比10＋3合作更加有成效，更加受到欢迎。制约10＋3合作机制的主要因素有中日韩三国之间的经济差距以及三国经济体制差异等。

　　中国发展对东盟意味着什么

　　钱德拉·穆扎法尔：中国对东亚和东南亚这一区域的合作非常积极，非常支持东盟的各种合作机制。对东盟而言，中国的崛起是积极的。中国向东盟企业家提供投资机会，在多个东南亚国家大量投资，提供就业机会并推动这些国家的经济增长。

　　柬埔寨合作与和平学会执行理事强万纳里：东盟与中国双边关系在经济领域发展很快，但是在战略合作方面，由于仍然存在一些敏感的争议问题而进展缓慢。中国要加强与东盟的关系，就应该推动和增进双方人民之间的文化和教育交流。

　　缅甸工商总会副主席貌貌雷：中国与东盟可以做到互利共赢。中国市场大，我们可以用自己的优势去争取扩大在中国的市场。与中国联系，与中国合作，自己也能发展。

　　围绕美俄加入的战略考量

　　钱德拉·穆扎法尔：东亚地区安全应以东盟国家间建立互信为基础，而不应依靠某个或某几个大国。同时，东盟国家不宜在军事方面过度投入，以减少地区紧张因素。

　　印尼国际战略研究中心基金会董事会副主席林绵基：在如何构建地区安全互信方面，东盟各成员国观点不一。确定的一点是，不管有几方参与，他们都只是多方中的一方，本地区不应有霸权。

　　美国约翰斯·霍普金斯大学亚洲问题专家戴维·兰普顿：我们应该在东南亚和东北亚尝试建立一个新的安全架构，使有关各国都成为这一共同安全机制的参与者，而不是目标。

　　卢贾宁：东亚以及亚太地区的安全机制形成于冷战时期，这一机制以美国为核心，不利于地区各国建立互信。要确保东亚安全，最重要的是需要在中美、俄美以及美日等国的地区利益之间找到平衡点。

　　泰国朱拉隆功大学国际战略研究院高级研究员卡威·宗吉他翁：通过深化与大国的合作，会给东盟带来更多的资金、技术、市场及各种发展机遇。美俄等国的加入，可能会冲击东盟国家的话语权，但同时也会促进东盟国家加快一体化进程。

　　印尼加札马达大学亚太研究所共同创办人斯里·阿迪宁西：东盟被视为未来的经济增长中心，美俄加入东亚峰会是因为他们意识到在当前经济背景下，要实现增长，必须与亚洲合作。

　　亚洲开发银行区域经济一体化办公室首席经济学家甘尼香·维格纳拉杰：加入东亚峰会为美国开启了一扇参与亚洲贸易和投资的大门，而俄罗斯的加入对东亚与俄罗斯来讲是互惠互利。俄罗斯与东盟之间在能源方面的合作前景广阔。

　　(据新华社电)

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