财政部坚决制止年底突击花钱 闻"雷声"还要见"下雨"

　　

　　中国经济网编者按：每逢到了年底，财政“突击花钱”都会引发舆论热议，财政部相关负责人日前表示，财政部门高度重视财政支出预算执行管理，坚决制止“年底突击花钱”。各方评论认为，“突击花钱”之风亟需整治，制止年底“突击花钱”是个专业活，要打而有果；财政支出应重视效率，保证资金用得更好。

　　财政支出进度呈“前低后高”走势的主要原因

　　根据今年3月份财政部编制的2011年公共财政预算安排情况，今年全国财政收入将达到89720亿元，增长8%；全国财政支出超10亿元，增长11.9%。而从一些数据的表现来看，前三季度，全国财政收入已经达到全年收入的91%，而支出比例仅69%。因此，有分析认为，前三季度财政支出相对滞后，年底“突击花钱”似乎在所难免。

　　不过，财政部相关负责人日前表示，从历年预算执行情况看，财政支出进度均呈“前低后高”走势，一季度各月支出进度较慢，二、三季度逐步回升，第四季度则进一步加快。

　　在分析财政支出进度均呈“前低后高”走势的主要原因时，财政部相关负责人表示，在每年3月全国人大批准中央财政预算之前，项目支出中一般只有延续性项目按一定的比例预拨部分资金，新增项目大都是在预算批复下达后才开始支出，这样就使一些资金延后支出。此外，由于项目单位从启动规划设计、可行性研究、招投标等管理程序到具体实施有一个过程，前期准备阶段资金需求量小，实施阶段资金需求则明显增大，相应的资金支付也是前少后多。而且，预算项目支出需要据实结算，这部分预算支出往往在年底前结算，因此12月份支出较多。

　　财政部：坚决制止“年底突击花钱” 严肃查处乱花钱行为

　　财政部相关负责人解释，对年终没有执行完的项目，预算已安排资金将按规定结转下年使用并一直保留在国库，而不是拨付到预算单位的资金账户。因此，年底财政支出的规模虽然大一些，但并不是违预算管理规定的“突击花钱”。不过，该负责人表示，财政部门高度重视财政支出预算执行管理，坚决制止“年底突击花钱”。

　　下一步，财政部门将进一步健全各单位部门预算执行管理制度，完善预算支出责任制度，建立预算绩效管理制度，创新财政监管模式，不断提高预算支出执行的及时性、均衡性和有效性，进一步提高财政资金的使用效益。对个别单位违规操作、不讲效益的乱花钱行为，财政部门将按照相关规定严肃查处。

　　专家观点：财政支出应重视效率 保证资金用得更好

　　财政部财科所副所长刘尚希表示，当前公众对于财政支出是否合理，以及部分单位年底突击花钱等问题的关注，关键问题不在于花了多少钱，而是办好多少件事。也就是说，财政支出应重视效率，增加高效投入，减少无效或低效支出。

　　财政部财科所副所长白景明表示，目前公众更关心如何用制度保证财政资金用得更好，保证财政资金不被浪费，并保证公众知情权，使公众知道财政支出并非没有约束。同时在财政支出方面，也应降低行政成本，健全预算的绩效管理，即提高投入产出比。

　　媒体评论：

　　制止突击花钱雷大不如雨大

　　如果不解决制度层面的缺失与滞后，没有真刀实枪的问责，制止年底突击花钱的“禁令”年年喊，又能怎样?时间长了，对各公权部门来说，“小孩喊狼来了”的效应愈发明显；对公众来说，信心只会越来越低，意见只会越来越大。宣传政策是必须的，但不能总是只听见“雷声”，不见“下雨”，财政部、人大应该采取更多真实的努力。《法制日报》

　　 制止年底突击花钱是个专业活

　　如果是真想制止突击花钱，的确也离不开制度建设，但这里所谓制度不是文件上的规定，而必须是从制约与监督权力的大处着眼，对权力进行规范。政府预算是政治的一个核心议题，是一项专业活；对政府预算的执行情况进行监督，也是一项专业活。《中国青年报》

　　 制止年底突击花钱关键在透明

　　部分地方年底突击花钱现象要能真正得到制止，一方面需要如财政部门所表示的进一步健全各单位部门预算执行管理制度，完善预算支出责任制度，进一步提高财政资金的使用效率。另一方面，更要大力推进政府花钱公开透明工作力度，让政府花钱行为真正置于群众的监督之下。如此，才可能切实有效地杜绝部分地方年底突击花钱现象出现。《海南日报》

　　对“突击花钱”要打而有果

　　

　　就算现在发生的“年底突击花钱”全是正当的，相关部门也不能总是置纳税人的疑惑于不顾，听任“涛声依旧”。一方面，应吸取教训，加强对相关项目的监管，加大计划的执行力度，稳步推进，尽最大可能如期把钱花出去；另一方面，对那些确实无法避免的年底突击花钱项目，应统一放到“玻璃瓶”中进行支出，接受公众监督，同时，审计部门更要全程跟踪，以防有人乱花。对“年底突击花钱”不能总是喊“打”，却没有收获。期待财政部门能给公众一个查处的结果。《长沙晚报》

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　　（责任编辑：华青剑）