美太平洋经济协定搅乱亚洲 多国担心"引狼入室"

　　

　　近日的亚太经合组织(APEC)夏威夷峰会又“捧红”了一个概念———TPP，即泛太平洋战略经济伙伴关系协定。有分析称，这个读音与“踢屁屁”相似的协定让亚洲多国感到纠结，因为在美国的主导下，它提倡空前的自由度，未来的签约国要在经济、政治、司法甚至产品标准上“勇于牺牲”。有意参与的国家不知道会如美国说的那样共赢，还是会被美国从背后踢屁股。在更高层面，美国甚至宣称要在太平洋地区复制大西洋模式，带领各国加强一体化、共同富裕。然而，令人沮丧的是，大西洋危机正愈演愈烈，对于美国力推的TPP，连加拿大、日本这样的“亲友团”都暗中摆手。也许美国有朝一日会意识到，在世界上复杂问题最多的亚洲“抢蛋糕”并非易事。

　　美国大肆宣扬为哪般

　　借亚太经合组织夏威夷会议之机，美国拉一些国家在会议框架外开展TPP谈判。13日，参与该谈判的9国达成协议大纲。尽管TPP不是APEC的正式议题，但美国对此却异常高调。美联社称，TPP协议大纲是“实现全面贸易和投资自由化”、“解决新旧贸易问题和21世纪挑战的下一代区域协议里程碑”。报道称，将努力争取在2012年达成协议。

　　TPP最初是由新加坡、新西兰、智利和文莱4个国家于2005年在亚太经合组织(APEC)框架内签署的小型多边贸易协定。2009年美国宣布加入谈判，TPP开始增加“战略合作”内容。一名不愿透露姓名的加拿大学者称，按照美国设想，TPP超越纯经济意义的自由贸易区概念，它甚至可以干预各国包括经济立法、透明度、反贪污、金融改造、产品标准统一、环保评估标准等一系列的“一体化”，TPP标准之高和覆盖领域之广远远超过有关国家的承受能力。而这个标准，则是由美国来主导。

　　实际上，目前TPP仍只有新加坡等4国，美国、澳大利亚也仍然处于谈判之中。美国为何对这个小规模的谈判如此高调?路透社称，美国希望利用TPP在亚太地区建立“开放、自由、透明和公平贸易体系”，为今后的自由贸易协定谈判确定更高的标准。美国贸易代表柯克称，TPP是“21世纪能够确保劳工和环保标准的协议”。美联社称，TPP将成为未来其他各种自由贸易协定的范本。

　　法新社称，TPP只包括亚太经合组织成员中的9个，而且该组织的性质还不清晰。亚洲协会全球领导力倡议项目常务理事库尔马说，奥巴马希望加强美国同亚洲的接触以挽救自己的经济，但这份新贸易协议将不会是“包治百病的灵丹妙药”。 德国《焦点周刊》称，陷入经济危机的美国目标很明确，想分吃亚洲的蛋糕。20年来，美国在亚洲市场的贸易额减少近9%。在亚洲，美国企业被欧洲企业超过。亚洲是未来的中心，这也是为何美国急于用跨太平洋战略取代跨大西洋协议。

　　中国现代国际关系研究院美国研究所所长袁鹏对《环球时报》表示，从这次APEC峰会的表现来看，推广TPP成为美国此次峰会的核心任务。近年来，由于眼见中国—东盟合作活跃，中日韩自贸区谈判正在进行，美国唯恐被排斥在亚太经贸一体化进程之外，它需要在原有安全架构的盟友班子基础上搞一个更为广泛的经贸伙伴圈，TPP便是美国为重获包括经贸主导权在内的亚太多边主导权推出的新平台。

　　“俄罗斯之声”电台援引专家的话称，在亚太已经有太多的经济和贸易组织，美国搞的这个新组织看起来是对所有其他组织的挑战。

　　（责任编辑：袁志丽）

　　

　　 亚太多国担心“引狼入室”

　　对经济步履艰难的美国来说，TPP无疑有着重要意义，但它给“太平洋小伙伴”却带来不少困惑。法国《巴黎人报》13日写道:“即使对大多数TPP相关国家来说，它们构想中的亚太自由贸易一体化，既少不了美国，也少不了中国，它们并不想在美中之间‘二选一’”。“德国之声”称，即使是美国最想拉拢的日本对TPP也举棋不定，它可能有助于巩固日美同盟，但也可能是“引狼入室”，给日本经济带来负面冲击。

　　早在日本前首相菅直人执政时期，有关日本是否加入TPP协定的事情，就闹得沸沸扬扬。13日，当日本首相野田佳彦表示将加入TPP谈判的消息传出，日本掀起新一波抗议潮。日本京都、大分县等地都发生反TPP示威。《每日新闻》13日称，TPP对日本农业、保险、医疗等冲击极大，“日本是一个资源依靠别人的国家，如果加入TPP后连粮食都无法全面保障的话，日本就彻底完了”。近一段时间以来，以《TPP日本亡国论》、《亡国的罪魁祸首TPP》为题目的书在日本非常畅销。日本农协称，已征集1167万人签名反对TPP。在日本农协向国会提交的请愿书上，已有356名议员签名，几乎占到日本议员总数一半，其中执政党民主党120人。自民党议员加藤纮一称，“一旦进行谈判就是地狱，必须想办法加以阻止”。

　　实际上，目前TPP正式谈判尚未开始，但已经显出“温度差”。 现在参加谈判的9个成员国中，既有像美国这样的经济霸主，又有越南这样的新兴经济体，无论是从人均GDP还是从现行的关税水平看，各谈判国之间均有很大差距。韩联社称，美国邀请韩国、加拿大、墨西哥一同参加TPP。但韩国政府对加入TPP态度谨慎。韩国企划财政部长官称，“韩国政府正密切关注TPP的进展，需要进一步观察该协议具体能达成什么成果”。路透社称，作为美国在亚太的另一个盟友韩国对TPP态度谨慎，因为此前李明博政府与美国达成自贸协定和开放牛肉市场受到极大冲击。

　　越南的关税大大高于其他国家，因此越南国内反对TPP的声音一直很大，认为越南能够从TPP中得到的“好处非常有限”。而美国纺织品生产商则担心，一旦达成协议，给越南纺织品开了“绿灯”，他们将会受损。不久前，美国52名国会议员联名给美国贸易谈判代表科克写信，要求在谈判中给越南施压，以换取越南市场的更大开放。

　　日本NHK电视台称，亚太国家都有自己难念的经，比如马来西亚要坚决保护自己的汽车产业;新西兰要保护自己的纺织业。各国都强调自己国情特殊，希望在谈判中预留“例外品种”。

　　长期以来，即使日本、韩国等经济发达的国家，一些产业也十分脆弱。在日本，1斤国产大米要卖250日元(约合人民币30元)，这很大程度上靠日本780%的大米进口关税。因此日本的农产品市场早就是美澳的“眼中钉”。日本国立政策研究大学院邢予青教授对《环球时报》说，实际上，日本和参与TPP谈判的多数国家完成自贸区谈判，因此日本参加TPP谈判，所获好处也不大。日本加入TPP，更多是出于地缘政治的考量。

　　 当美国太平洋小伙伴不容易

　　TPP谈判最初并没有统一的约束机制，各参与国在“一对一”谈判的基础上平等协商，且仅限于关税和经贸方面。美国参与后，便力图掌控TPP的主导权，提出形成一个统一的全面协议文本，即各参与国无需再进行一对一的协商谈判，而只需认同并签署全面协议文本，并得到其他参与国的认同即可。

　　美国现在的TPP谈判伙伴，主要以在东亚地区的军事盟友为主。长期以来，亚太一些国家在安全上期望靠着美国，但在经济上更受益于中国经济的迅速增长。美国现在希望用TPP把这些安全盟友变为经贸小伙伴，巩固自己在亚太的霸主地位。美国《外交政策》日前称，美国战略重心正转向东亚，但亚洲盟友认为可以完全依靠美国的想法更像是亚洲国家打算“捞美国油水”的表现，文章同时感慨，在这些地区，美国已经越来越没钱支配了。

　　实际上，对许多国家来说，无论当美国的军事盟友，还是“太平洋经济小伙伴”都不是件容易事。英国《金融时报》称，美国推进北美自由贸易协定时，曾制定严格的劳动标准和环境标准，迫使加盟国“自由化”改革，让这些伙伴叫苦连天。加拿大“卡诺埃”网络杂志的文章称，加拿大对参与TPP不感兴趣。文章称，北美自由贸易协定让许多加拿大企业吃了美国的亏，如果参与TPP，则势必在农畜产品上放开加拿大一向严厉的管制，这必将导致加拿大农牧业遭受严重冲击，这是以农牧业发达的“草原三省”为大本营的加拿大执政党和哈珀政府所不能忍受的。

　　袁鹏认为，即使美国成功推广TPP，也不会取代运作良好的区域性组织作用，但将打破现有的平衡机制，亚太经贸一体化进程可能由此延缓。袁鹏说，从美国国内困厄且亚洲各国正视中国市场价值的形势看，美国构建亚太区的经济主导权并无明显优势。周边国家陷入双重矛盾，一方面矛盾于中美之间，一方面在国内政治利害和对美战略之间受夹击，一场复杂的博弈在所难免。

　　法国《回声报》称，实际上，在亚太，TPP以外的国家是大多数，没有俄罗斯、加拿大和中国的“亚太自由贸易一体化”，是否具有真正的“一体化”意义?而且，美国以大西洋作为TPP的榜样，如今欧洲正陷入困境难以自拔，这样的“一体化”能有多大意义呢?(记者 刘畅)

　　（责任编辑：袁志丽）