一场不可避免的交锋——中美暗战亚太

　　本报记者 李会报道

　　“美国之舰”正加速驶入亚太地区，这个地区的每一个国家都感受到了这艘巨舰带来的波动。而中国，这个亚太地区最重要的国家，无疑将受到美国最大的关注，也将感受到最大的波动。

　　中美之间，一场小心翼翼的交锋正在展开。而主动权的获得，需要更多的外交智慧与技巧。

　　美国高调重返亚太

　　早在奥巴马上任之初，就提出了“重返亚洲”的口号。但直到今天，随着美国人一再高调地表态以及积极而正式地插手亚洲事务，人们看到，美国的“重返亚太”已经从口号变成了涵盖政治、经济、军事的具体计划。

　　奥巴马在11月13日对媒体称，从长期看，没有任何地区能够像亚太地区那样在塑造美国经济的问题上显得如此重要。

　　随奥巴马同行的美国国家安全委员会发言人罗德斯也坦言，美国政府想明确传达一个信号，即美国正在调整其国际事务的焦点。罗德斯说：“我们正在通过经济和政治上的接触，并在基于安全的基础上通过新途径重塑亚太地区的未来。”

　　“重塑亚太地区的未来”，美国人的确野心勃勃。

　　“事实上，美国一直没有放弃在亚太地区施加影响。”北京大军经济观察研究中心主任、著名经济学者仲大军向《中国产经新闻》记者表示，从二战开始，美国就深深卷入亚洲事务。二战后，东亚也一直是美国地缘政治的重要板块。如今中国市场、东亚市场已经是美国市场的重要组成部分，对于美国而言，亚洲市场比欧洲市场更重要。

　　外交学院国际关系研究所副教授李海东则向《中国产经新闻》记者指出，美国重返亚洲，也与美国当下的情形有关。首先，美国经济低迷需要从亚洲市场汲取力量；其次，奥巴马任上在外交方面乏善可陈，如今是一个承上启下的时期，需要定下一个外交策略留给后任。

　　与此同时，美国国务卿希拉里也在积极宣扬美国的战略调整。当地时间10日在夏威夷檀香山希拉里宣称，亚太地区将是美国今后外交战略的重心，21世纪将是美国的太平洋世纪。

　　除了言论高调和直接，美国人的行动也在加快。

　　在亚太经合组织（APEC）檀香山会议期间，美国积极推动在会议框架外开展“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”（TPP）的谈判。尽管TPP不是APEC的正式议题，但由于美国的高调，TPP颇有一些“喧宾夺主”的效果，并且，在不少专家看来，美国也的确通过这次谈判更加凸显了在亚洲一些事务中的领导地位。

　　TPP谈判最初由智利、新加坡、新西兰、文莱4个环太平洋国家于2005年6月发起。美国在2009年底高调宣布加入TPP谈判，目前除这五国外，还有澳大利亚、秘鲁、越南、马来西亚等参与其中。

　　在现行国际贸易体系下，国家间贸易纠纷通常交由国际贸易组织（WTO）调处，但WTO主要负责的是边境贸易问题，并不承担边境线后保护知识产权，协调各国贸易政策，并保障政策透明度的职责。美国试图在WTO之外，通过TPP谈判，解决边境线后的贸易问题。

　　不少美国商人在亚太地区做生意时常常会遭遇监管困惑，不同国家有不同的贸易规则，因此美国想借TPP在这个全球经济增长最快的区域统一规则。TPP关注贸易规则，并试图在谈判中统一规则，并为国际贸易制定标准。

　　与此同时，美国也通过TPP向贸易伙伴输出自己的规则，例如，美国试图将自身知识产权立法输出到尽可能多的国家。

　　APEC之后，奥巴马马不停蹄赶去参加在印尼举行的东亚峰会。美国媒体将奥巴马这一从APEC到东盟峰会的行程称作跨太平洋行，而奥巴马正是通过他的跨太平洋行帮助美国重返亚太。

　　每一个变化都暗指中国

　　随着美国的手伸到亚太，这个地区已经开始发生微妙的变化，而每一个变化仿佛都与中国有着千丝万缕的关系。

　　之前，美国说服了澳大利亚、秘鲁、越南、马来西亚加入TPP谈判；而日本、韩国、加拿大、菲律宾、泰国、巴基斯坦等国也表露过参加的意愿。

　　长期以来，日本政坛朝野一直对加入TPP谈判争议不断。但此轮美国的攻势之下，日本首相野田佳彦11日宣布加入TPP谈判。美国人又赢一步。

　　而外界对于日本考虑的分析则是，提振日本出口、向美国示好以及压制中国。

　　美国主导的TPP影响力加大到底意味着什么？

　　分析人士指出，亚太地区本有多个包括中国在内的多边贸易机制，但美国却着手力推TPP,用意很明显，即以美国主导的TPP代替现有机制，消解亚太原有的贸易格局。

　　换句话说，美国人计划中的“重塑亚洲”在很大程度上将通过重塑亚洲规则来实现，而TPP协定的确立即是重要途径。

　　“与之前相比，这次的TPP谈判是有新意的。”李海东表示，与以前传统的APEC架构相比，TPP谈判更加突出美国的领导位置与重要性，在TPP的谈判中，美国的主导地位显而易见，在规则的制定方面，美国的话语权更充分。此外，这个谈判还涉及知识产权、劳工以及技术壁垒、绿色增长等一系列问题，因此，TPP的确具有非常大的挑战性。

　　有专家指出，TPP规则的一旦建立，将对中国产生重大影响。

　　在经济方面，中国对美国和其他东亚国家的出口占中国对外出口的一半左右。美国、日本、韩国和东盟都是中国前十的贸易伙伴。这些国家如果形成了自由贸易协定，将会形成典型的贸易转移效应。从贸易结构来看，中国与日本和韩国在对美出口上存在明显的竞争关系，中国与东盟国家在对日本和韩国出口上也存在着明确的竞争。TPP对中国经济的负面影响非常显著，将会挤占中国的出口市场，导致中国出口减少，进而产生失业问题，并影响长期经济发展。

　　在政治方面，美国以TPP为抓手，强化了其与东亚国家的经济联系，将可能会分散东亚区域内经济融合的集中度，从而增加东亚经济和政治发展并轨难度。在一个经济和政治继续双轨并存、交集较少的地区结构中，中国难以顺利地把经济影响力转化为政治影响力，限制了自身在地区政治事务中的建设性作用。不仅如此，其他东亚国家还可能会视美国的TPP为一个软包围中国的明显信号，增加在一些双边争议问题上对中国的政治干扰。

　　TPP还会在安全方面对中国在东亚格局中的地位带来挑战。分析美国现有的TPP谈判伙伴，其主要以在东亚地区的军事盟友为主。

　　“美国此次集中力量插手亚洲事务，会对中国产生极大的影响。”仲大军指出，从短期来看，毫无疑问，周边国家会在与中国的纷争方面底气足一些，美国会更容易利用中国周边国家牵制中国国际影响力的发展。

　　李海东则指出，从远期来看，美国国内问题解决之后，强势外交肯定会出现，这种强势外交运用在亚太地区，必会对中国形成挑战。

　　交锋已经开始

　　中国并不是美国亚洲计划的全部，但无疑是举足轻重的部分。对于美国人的步步紧逼，中国表现出了一贯沉稳应对的风格。

　　对于近期美国力推的TPP谈判，外交部部长助理刘振民11月15日表示，中国的对外贸易关系是全方位的，中方对包括《跨太平洋战略经济伙伴协定》（TPP）在内的任何有利于亚太地区经济融合、共同繁荣的合作倡议都持开放态度。

　　美国国务卿希拉里日前在美国《外交政策》杂志上，发表题为《美国的太平洋世纪》的长文，宣告美国将在未来十年加大在亚太地区的投入，积极在该地区扮演领导角色，文章详细阐述了美国与亚太各国关系的现状和愿景。

　　9月6日，中国国务院新闻办公室发表《中国的和平发展》白皮书，全面阐释了中国和平发展道路的框架体系。

　　“这两份文件可以看作是两国在这个时期对外交策略的定调。”李海东指出。

　　李海东指出，美国重返亚洲，一方面有美国自身对于中国崛起的担心，另一方面有亚太国家对于中国“威胁”的担忧，这两者都会促使美国与其他亚太国家结盟共同对付中国。中国此时发表白皮书，就是阐明中国和平崛起的立场，打消这些国家的疑虑。“白皮书向世界清晰地宣布了我们自己要走的道路。在西方，大国地位的更替多是以战争的方式实现，因此西方国家习惯以自己走过的路推测其他国家可能会走的路，其实并不尽然。”

　　中国国家主席胡锦涛当地时间12日在夏威夷与美国总统奥巴马会谈，表明“希望美方尊重中国在亚太地区的正当利益”。

　　胡锦涛表示，中方尊重美方在亚太地区的正当利益，欢迎美方在亚太事务中发挥建设性作用。也希望美方尊重中国在亚太地区的正当利益，处理好彼此利益关系，共同促进亚太地区和平、互信、合作。

　　中国的此番表态，被不少人看做是对美国人“善意的提醒”。

　　面对国力迅速壮大的中国，一贯咄咄逼人的美国人也选择了非常谨慎的措辞。希拉里在其《美国的太平洋世纪》一文中表明姿态：众所周知，担忧和误解仍然在太平洋两岸徘徊不去。我们国内的一些人把中国的进步视为对美国的威胁；而在中国的一些人担心美国会试图遏制中国的发展。我们反对上述两种观点。事实是，一个欣欣向荣的美国对中国有利；一个欣欣向荣的中国也对美国有利。通过合作而不是对抗，我们两国均能显著获益。

　　不过，在外界看来，美国谨慎的措辞并不能掩盖其野心。因此，中国在沉稳应对之外还需要更多的智慧。

　　在李海东看来，首先，中国在外交上必须更加有技巧。在冷战时期，在处理与中国、苏联的关系时，美国人就运用了很多技巧，从而保持中美关系确定比中苏关系更紧密，从而遏制苏联。在当下，中国就需要类似的策略，要保证中国与周边国家的紧密程度超过美国与这些国家的关系。

　　其次，要秉持更加灵活的外交策略。美国外交策略一直是很灵活的，因时因地不断变化，坚决摒弃过时的理论。在这方面，中国外交策略也需要更加灵活。

　　北京大学国际关系学院副院长王逸舟也指出，新时期的中国外交应该创造性介入、建设性斡旋，只有这样才能说我们中国是一个既有实力又有风范的强者，在新时期既能以硬实力让人瞩目，也能以软实力增加向心力。