商务部还将出台新的扩进口措施

　　郭丽琴

　　“我们还会继续坚持两年来一直在推进的鼓励扩大进口的政策和措施，并且还将出台新的政策措施。”昨天上午，商务部新闻发言人沈丹阳在月度例行发布会上表示。

　　12日，在美国檀香山出席亚太经合组织工商领导人峰会时，胡锦涛主席表示将拉动进口，以平衡中国经济并促进全球成长。“未来5年，中国进口总规模有望超过8万亿美元，到2015年，社会消费品市场规模将接近5万亿美元。

　　本报在5月份曾经报道，权威人士透露，当时关于扩大进口的细则已经成文，并上报国务院待批准。而细则的主要内容就是各个部委之间能够做到更好的协调，为进口企业提供一站式便利化服务。

　　然而目前，本报记者了解到，该细则还未获得国务院批准。

　　“扩进口细则”中央部委还需协调

　　虽然各个部门已经达成了基本的共识，在政策操作层面，实际上也已经悄悄地开始了。但各部委间仍有许多待协调的问题。

　　比如在当前外需不振，国内宏观经济政策偏紧的情况下，该对进口企业进行贴息，贷款给予贴息，或者给予补贴，还都需要财政部，人民银行，银监会等部门共同协调。

　　事实上，中国要扩大战略资产，包括高科技产品，资源类产品，在美欧的阻力很大，最容易的部分是扩大高档消费品（奢侈品），但是这部分关税的降低调整也未能在部委间达成一致。

　　此外，贸易便利化方面也存在协调问题。

　　今年年中，前任商务部新闻发言人姚坚曾指出，现在进口许可证所占的比重仍然偏高。我们贸易进出口过程中海关检验检疫、银行服务、税务服务，这些环节仍有较大的改革余地。

　　“大家都开一个玩笑，说我们现在出口是可以（每周）7天（每天）24小时报关，但是你问问企业，如果做进口是这个情况吗？可能就不一定了，这方面还有大量进口便利化的改革余地。”姚坚说。

　　本报记者了解到，中国目前进口的通关是每周五天，每天8小时，此前虽然经过多次协调，但是此种进口便利化的措施，仍然不能推进。

　　对外经贸大学国际经济贸易学院院长赵忠秀对本报记者解释说，在过去积累外汇的时期，中国在进口审核方面比较严格，实际隐含的进口限制比较多，此外，各个部委都在强调自主性，追求自身权力最大化，导致分头管理、环节延长，进口效率低下，“真正要促进进口，最理想的状况就是要提供像吸引外资那样的一站式服务。”

　　“扩进口”地方先行

　　虽然“扩进口细则”在中央部委间还并未达成一致，但是，一些内生压力较大的外贸大省已经开始行动。

　　江苏省商务厅厅长朱民在北京接受本报记者专访时指出，江苏省对于“扩进口”战略的先行，主要是内部动力，推动该省积极主动地促进扩大进口先进技术设备、关键零部件、国内紧缺物资、新能源和节能环保产品。

　　“因此要扩大进口，进口的便利化就会提上议程。这个问题不仅发生在中国，世界上很多国家都是这样的，同类产品还有保护国内市场的问题。”朱民说。

　　作为外贸第一大省，也同为加工贸易大省，广东近日率先出台了《关于促进进口的若干意见》，在稳定出口的同时，积极扩大进口规模，确保2011年全省进口增幅超过8.5%的原定目标，努力实现两位数增长。

　　《意见》提出，重点进口战略型新兴产业、传统产业技术改造、节能减排和低碳经济、高新技术和高附加值产业急需的先进技术、关键设备和稀缺资源性产品；着眼缓解能源、原材料瓶颈约束，稳定和引导大宗商品进口；扩大服务进口，巩固加工贸易方式进口。

　　在政策扶持方面，广东设立促进进口专项资金；对进口基地、进口分销体系、投保进口信用保险、进口促进及公共服务等方面予以支持。在税收优惠方面，《意见》则提出，将积极向国家争取降低部分能源、原材料和消费品的进口暂定关税。