东亚峰会开幕 美俄首度正式参会虽然美俄两大国的加入将不可避免地使东亚峰会原有格局发生变化，但东亚合作以东盟为中心的大方向将不会发生改变。江玮

　　

　　本报记者 江玮 北京报道

　　亚洲再次成为世界关注的焦点。

　　11月18日，东亚领导人系列会议将在印度尼西亚巴厘岛拉开序幕，中国国务院总理温家宝应邀出席。

　　与往年峰会不同的是，今年美国和俄罗斯将首次正式参加东亚峰会。

　　中国外交部在此前的吹风会上表示，此次东亚领导人系列会议是在国际金融危机的深层次影响尚未消除、世界经济复苏乏力、东亚经济总体保持持续增长的背景下举行的，促进区域合作、实现共同发展将是本次东亚领导人系列会议的主要内容。

　　美俄参会之变

　　在东亚峰会扩容之后，美国战略与国际问题研究中心东南亚项目主任欧内斯特·鲍尔认为，它将成为这一地区最具平衡性的地区机构。“它以东盟为基础，又包括了这一地区的主要力量：中国、印度和美国。”鲍尔解释说。

　　东亚峰会过去也称“10+6”峰会，其参与方包括东盟10国和中国、日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰6国。东亚峰会在去年宣布美国和俄罗斯从2011年开始加入。美国总统奥巴马今年将第一次出席东亚峰会，外界认为此举意味着美国重返亚洲的战略又向前迈进了一步。

　　“美国和俄罗斯加入东亚峰会后最需要做的是确立它们的位置。”中国现代国际关系研究院南亚东南亚及大洋洲研究所学者骆永昆表示。他认为，随着美、俄找到自己的位置，东亚峰会也将随之发生一些变化，这可能表现为东亚峰会的性质是否会从现在的战略、政治、经济论坛变成其他的合作机制，也可能表现为峰会内部国与国关系的变化。

　　虽然东亚峰会原有格局会发生变化，但骆永昆认为东亚合作以东盟为中心的大方向将不会发生改变。中国外交部在此前的吹风会上也表示，中方支持东亚合作坚持东盟主导，保持开放包容，各机制优势互补、共同发展，欢迎域外国家参与并发挥建设性作用。

　　推动东亚区域合作

　　在今年峰会开始前，南海问题已持续数月成为热点话题。菲律宾试图在会上提出关于南海问题的新提案；美国白宫方面也表示，南海问题无疑将受到关注。

　　不过，中国外交部16日已明确表示，南海问题并“不在会议议程当中”，而且它也不应该成为会议的议题。

　　骆永昆认为，东亚峰会究竟讨论哪些议题是由发挥主导作用的东盟所决定的。而根据东盟轮值主席国印尼日前的表态，讨论南海问题的可能性不大，即使有讨论也只会是在非正式场合。

　　印尼外长那塔雷加瓦日前表态说，菲方的建议在本地区很难推进，“关键的问题是，你怎么确定哪些海域是存在争议的，哪些又不是。因此，对许多国家而言，（讨论这一建议）几乎毫无头绪。”

　　骆永昆认为，经济合作和非传统安全问题将是本次峰会讨论的主要议题。在欧美经济下滑的情况下，东盟如何落实东盟共同体的建设蓝图，其中包括经济共同体的建设，将是峰会关注的主要内容。

　　中国社科院亚太所区域合作研究室主任王玉主也认为，峰会将以区域合作为主，“要在合作中解决问题”。

　　2003年10月，第九届东盟峰会首次提出建设东盟共同体的目标，将实现这一目标的时间定在2015年。东盟秘书长素林在今年8月表示，东盟各国已完成东盟经济共同体蓝图规划73%以上的目标。

　　“东盟共同体只是阶段性目标，如何加强与中日韩的合作，推进东亚一体化的建设将是东亚合作的更长远目标。”骆永昆说。