2011年中国土地学会学术年会在广东省佛山召开

http://msn.finance.sina.com.cn 2011-11-19 14:41 来源: 国土资源部网站 MSN财经

　　11月19日上午，2011年中国土地学会学术年会在广东省佛山市召开。部党组成员、副部长、中国土地学会理事长王世元出席，并围绕“城乡统筹发展与深化土地制度改革”年会主题，对土地学会工作提出了新要求。广东省政府副省长林木声出席会议并致词。中国科协、佛山市有关领导出席会议并致词。中国土地学会副理事长兼秘书长郑凌志主持年会。

　　王世元指出，要深刻认识新形势下深化土地制度改革、促进城乡统筹发展的重大意义。深化土地制度改革、促进城乡统筹发展，是我国工业化、城镇化和农业现代化同步推进中亟待破解的重大课题；是破除城乡二元结构、转变土地利用方式的必由之路；是落实以人为本、改善民生、促进社会和谐稳定的根本要求。

　　王世元指出，深化土地管理制度改革，促进城乡统筹发展是一项长期艰巨的任务，面对新形势、新要求，着力在完善制度上下功夫，在深化改革上下功夫，大力促进城乡统筹发展。当前要突出下面几方面重点：

　　一是要统筹城乡规划，促进城乡用地结构和布局优化。按照我国区域发展总体战略、产业发展布局，结合人口流动规律和土地资源承载力水平，进一步做好各规划之间的紧密衔接，完善主体功能区的定位和发展方向，合理规划国土空间开发利用，明确各大区域间土地利用调整政策措施；要坚持规划先行，循序渐进，在提升城市化建设水平的同时，更要注重建设高标准的村镇，明确区分功能定位，合理安排村镇建设、耕地保护、产业聚集、村落分布、生态涵养等空间布局，建立与人口城镇化进程相匹配的城乡用地协调互动机制；要维护规划的严肃性，规划一经制订，必须按照规划实施。不能随意调整。

　　二是要严格保护耕地、节约用地，进一步夯实农业发展的物质基础。要严格控制城乡发展建设占用耕地，完善占补平衡政策，既要控制总量，又要保护质量，积极探索耕地保护补偿新机制；要扎实推进农村土地整治，制定并组织实施全国土地整治规划，实施好以高标准基本农田建设为重点的土地整治重大工程及示范建设，建立健全“政府主导、农村集体经济组织为主体、国土搭台、部门参与、统筹规划、整合资金、各计其功”的土地整治和高标准基本农田建设新机制，搭建城乡统筹发展新平台；要适应城乡统筹发展的需要，规范推进城乡建设用地增减挂钩试点，严格控制增减挂钩的范围，规范管理，合理安排城乡建设用地增量空间，以优化布局结构腾空间，以节约集约拓空间，向低丘缓坡要空间，确保城镇建设用地增加的同时，农村建设用地要相应减少，促进土地节约集约利用。

　　三是要积极稳妥地推进农村土地使用制度改革，指导农村集体土地使用权规范流转。要加快推进农村土地确权登记颁证工作，明确农村集体土地产权主体，为推进改革、规范流转创造前提条件；要积极探索在社会主义市场经济条件下，土地所有权实现的有效途径和形式，总结各地的实践经验，为农村集体土地使用权流转创造良好的法律和政策环境，通过完善和强化土地用益物权，使农村集体土地所有权实现最大化；要健全土地要素市场配置和政府调控机制，对依法取得的农村集体经营性建设用地，通过统一有形的土地市场、以公开规范的方式转让土地使用权，在坚持土地用途管制原则的前提下，应与国有土地享有平等权益。

　　四是要深化推进征地制度改革，切实维护农民的土地合法权益。要落实征地补偿安置制度，依照现行法律和政策，及时足额给予农村集体组织和农民合理补偿，确保被征地农民生活水平有提高、长远生计有保障；要完善和规范土地收益管理与分配，妥善处理好土地收益的分配关系，抓紧探索建立土地基金制度，将一定比例的土地收益筹集起来，以备后人在城乡统筹发展中长远持续使用。

　　王世元强调，中国土地学会要充分发挥自身的独特优势，以服务土地制度改革、统筹城乡发展为重点，做好中国土地学会各项工作。新的一年，学会工作要紧紧围绕部土地管理中心工作，以提供强有力的政策支撑、加强学科建设、搭建交流平台、服务全体会员为工作重点，凝聚社会各界的智慧和力量，大力推进土地科学的理论创新和技术进步，为土地管理事业发展提供技术支撑和决策服务。

　　王世元要求，中国土地学会要围绕深化土地制度改革、促进城乡统筹发展重点做好下面几项工作：一是发挥学术交流平台作用，凝聚国内、国外各界力量，为深化土地制度改革出谋划策；二是发挥学科建设平台作用，完善土地科学理论技术体系，为深化土地制度改革提供理论技术支撑。三是发挥管理服务平台作用，积极做好土地管理相关服务工作。四是发挥科普宣传平台作用，为深化土地制度改革聚合社会力量。