企业缴全五险应以退税鼓励

作者: ■魏文彪

　　11月15日，人保部就《社会保险费申报缴纳管理规定（草案）》征求意见。根据草案，企业缴纳险种从养老、医疗、失业险三项扩至五项，新增工伤和生育险。企业未按时缴纳，可由企业银行账户划拨或拍卖企业资产强制征缴。

　　一直以来，由于企业强制缴纳的险种只有养老、医疗与失业险三项，导致不少劳动者不能享受工伤与生育保险，劳动者所能享受的保险权益不完整。其实，现在不少机关事业单位都为职工缴纳了工伤与生育保险，主要是一些非公企业、小企业未为劳动者缴纳这两项保险。现在《社会保险费申报缴纳管理规定（草案）》将企业缴纳险种从养老、医疗、失业险三项扩至五项，新增工伤和生育险，企业未按时缴纳的实行强制征缴，无疑能让更多的劳动者享受到更为全面的保障，尤其是有利于增强非公企业职工、小企业职工与农民工所能享受的保障水平。

　　不过，与此同时也须看到的是，我国企业负担原本就较重，不少中小企业都处于艰难维持状态，现在国家扩大企业强制缴纳保险险种，难免会进一步加重企业经营负担。尤其是近些年随着原材料价格与劳动力成本的大幅上升，部分地方不少中小企业已经陷入经营困境当中，在这种情形下增加中小企业的经营成本，无疑会让更多中小企业经营更为步履艰难。而在现实操作当中，一些中小企业可能就会通过降低劳动者工资等途径，将增加的缴纳保险金负担转嫁到劳动者头上，从而导致部分劳动者福利并不能按照制度设想的那样真正得到提高。

　　一方面增强劳动者保障水平确有必要，另一方面增加强制缴纳险种又会增加企业负担，破解这样一种困局，显然需要政府有所作为。这就需要在增加企业强制缴纳险种的同时，政府能够实行更大程度上的减税措施，进一步减轻中小企业负担，使其能够承受增加强制缴纳险种所增加的负担。政府也可以采取减税与企业缴纳保险情况相挂钩的做法，比如对企业每增加为一个劳动者统一缴纳五险的，就给予相对应数额的退税奖励。如此才会有利于减轻企业负担，同时也有利于鼓励企业积极为劳动者缴纳保险。

　　虽然为劳动者缴纳保险是企业的法定责任，也是劳动者应当享有的权益，但是企业为劳动者缴纳保险，同时也是在承担社会责任，为促进社会进步与和谐作出贡献。所以，政府有必要在减轻企业缴纳保险负担上承担起应有的责任。尽管当前政府已通过为保险统筹部分注资方式承担了相应责任，但是需要看到的是，近些年来政府财税收入增长快速，已经具备在更大程度上对企业减税减负的能力。所以，人们期盼政府在鼓励企业为劳动者缴纳保险上承担起更大的责任，通过更大幅度的减税让利措施，提高企业为劳动者缴纳保险的能力，即使劳动者保障水平不断得到提高，同时又能切实扶持与促进企业生存与发展。