美高调推进"重返亚太"战略 借亚洲活力重振经济

　　

　　APEC期间大力推销TPP东亚峰会上强行抛南海议题

　　10月11日，美国国务卿希拉里·克林顿在《外交》杂志上发表了题为《美国的太平洋世纪》的长篇文章，高调宣布美“重返亚洲”战略。此后，包括美国总统奥巴马本人及美国务院各层级的官员都在不同场合对此政策进行了强调和说明。上周，奥巴马在APEC夏威夷会议上大力推销议题框架之外的“跨太平洋战略经济伙伴关系协议”(TPP)后，旋即与希拉里分头展开了亚洲之行。奥巴马还成为首位出席东亚峰会的美国总统，并在会上强行抛出南海议题。

　　美此番如此高调宣扬其新亚太政策与当前美欧经济深陷危机，积重难返，新兴大国迅速崛起，美感到其世界领导地位正不断受到挑战的大背景有着密切的关系。

　　在过去的10年中，美国的外交政策中心常常聚焦在面临危险的地方，并对威胁作出反应，但在今后的10年中，美国将关注那些对美来说产生重大机遇的地方。而亚太地区正是未来一段时期最大机遇的所在地。因此，美已把“将外交、经济、战略等实质性的投资锁定在亚太地区”作为未来10年美国最重要的任务之一。正如希拉里在讲话中所强调的，“美国自身长期的安全和繁荣系于此”。

　　向亚太盟友炫示力量

　　

　　美国卡内基国际和平基金会副总裁包道格日前就美国重新调整亚太政策接受记者采访时曾表示，美国战略重点东移从布什时代就已开始，只因反恐战争的拖累，使得美国始终无法专注于该战略转移的实施。如今随着美从伊拉克完全撤军和2014年完成从阿富汗撤军，使美国有精力和能力来进一步推进东移战略。

　　美国国务卿希拉里及其他政府高官在近期的多次公开讲话中都明确提出，经济和安全将是美战略东移的重要目标。

　　一是虽然今天世界大国都处于和平状态，但新的有影响力的地区和全球中心正迅速出现，特别是以中国为首的一些新兴力量的快速崛起，给当今世界更增添了复杂性和关联性。美国宣称，中国近年来在亚太事务中的强硬姿态不仅引起了美国国内各方的高度关注，也引起了亚太国家的疑虑。为确保美国在亚太地区的领导地位，同时也为了履行对亚太盟国的安全承诺，美必须进一步加强与亚太盟友及伙伴国家的关系与合作，平衡中国在该地区不断上升的影响力。因此，美再推亚洲战略意在向盟友表明，美国依然是世界领袖，尽管美目前处于经济困难时期，但仍有意志和能力继续履行对亚洲盟友的安全承诺。

　　其次是由于近年来美国及欧洲国家普遍被挥之不去的经济危机所困扰，使“中国模式”在世界，特别是在发展中国家中得到了越来越多的认可，这对美国所倡导的“民主加市场经济”理念是巨大的挑战，美国必须利用亚太地区的传统优势，进一步巩固和提升美在该地区的影响力，强调“美国模式”才是世界发展的趋势和方向。

　　三是美国认为，一直以来，亚洲缺乏关键性的有深度的机制。尽管目前亚洲有一些重要的机制，但在解决重要的安全、政治和经济问题时，无一能发挥有效的作用。为此，美国将致力参与并主导在亚洲建立面向21世纪的有效机制。20世纪美国与欧洲盟友成功建立跨大西洋体系，现在美国认为需要一个跨太平洋体系。美国在跨大西洋体系中扮演了核心角色，在跨太平洋体系中也应扮演同样角色。美力推美主倡的TPP就是希望首先在经济领域奠定一个由美国所主导的更具约束力的、更高标准的机制。

　　（责任编辑：王慧绵）

　　

　　借亚洲活力重振经济

　　在未来一段时间内，亚太地区市场将是全球最富有活力的市场。美国希望进一步加强与亚太地区的合作，巩固美国在亚太经贸中的领导地位，以帮助美国加快经济复苏。美国国务卿希拉里在其有关美亚太战略文章中明确指出，美国将努力加强亚太经合组织建设，使之成为一个致力于推进整个太平洋地区的经济一体化和贸易联系的实质性领导机构，从而带动发达和新兴经济体共同实现更加开放的贸易和投资目标。美国构想的TPP被认为是一个推进这一目标的快捷方式。美可借着TPP培育新兴的中小国家，有助于扩大美国的出口以及在美国创造高质量的就业机会，同时促进美领导下的整个亚太地区的经济增长。

　　美国际与战略研究中心专家葛来仪对记者表示，从战略、经济、安全等各方面而言，中国都是最重要的目标国家。就中美关系而言，美依然认为，是美国有史以来最具挑战性和影响最大的双边关系之一。奥巴马政府无意围堵中国，中国等亚太国家不断增强的经济活力为美国尽快走出经济萧条创造了新的机会，美国企业需要增加向中国日益扩大的市场出口，从而增加美国本土的就业机会。

　　“拼外交”为大选造势

　　

　　在美经济持续低迷不振、国内政治分裂加剧、大选即将来临的形势下，为争取竞选连任，奥巴马总统迫切需要在政绩上有所建树，尽管拼经济是其不可动摇的重中之重的目标，但经济复苏非短期能见效，而拼外交则可成为立杆见影的“短平快”项目。美全力宣扬新亚太政策，在南海问题上高调介入，一是要向选民喊话，无论从国内经济需要考虑，还是着眼国际政治需要，美都需要继续巩固和保持全球领导地位，眼前的经济困难不应使美国的政策“向内看”，美不能让“孤立主义”重新主导美国政治。其次是要向国会喊话，希望在讨论制定新的政府预算开支时，不要过多削减国务院的开支，此前有消息称，国会预计将美国务院的开支削减20%，希拉里等人讲话的另一个重要用意就是要告诉国会，未来美国在外交上还有大量急需推进的重要目标。

　　本报驻华盛顿记者 夏晓阳

　　(本报华盛顿11月20日专电)

　　（责任编辑：王慧绵）