经济因素令西班牙反对党胜出 民众寄望"安全上岸"

　　

　　西班牙反对党人民党新闻发言人安娜·玛塔宣布，人民党在20日举行的大选中获得压倒性胜利，人民党主席马里亚诺·拉霍伊(图中)当选下届政府首相。这是西班牙债务警报拉响后提前4个月举行的一次选举，新政府的决策将对未来4年西班牙的政治和经济发展产生重要影响。拉霍伊将于12月20日宣誓就职，23日宣布组阁。

　　自我介绍中，拉霍伊尽显平实的风格。“我是里亚诺·拉霍伊，西班牙公民，加利西亚人，56年前出生于圣地亚哥。”拉霍伊先前几次担任政府要职，日常生活中喜欢抽雪茄、骑自行车和足球。

　　2004年和2008年议会选举中，拉霍伊两次败在现任首相萨帕特罗手下。西班牙媒体报道，拉霍伊行事直接、平实，“稍显乏味”，不过，对期待扭转经济危局的选民来说，候选人的人格魅力并不重要。政治分析师洛萨达说，拉霍伊的行事风格转化为优势，“他一直坚持稳定、可预见性的政策路线”，选民视他为可靠人选，寄望他带领西班牙“安全上岸”。

　　对新政府来说，迅速稳定市场信心至关重要。选举前一周，拉霍伊多次发表讲话，承诺一旦上台，将立即实行改革，向市场释放积极信号。西班牙洲际银行警告，新政府时间紧迫，“不会享有通常的100天宽限期，上台仪式前就必须公布改革措施和目标”。

　　新政府面临三大棘手难题：削减财政赤字、降低失业率和推动经济增长。西班牙向欧洲联盟承诺，今年将赤字占国内生产总值的比例从去年的9.3%降低至6%，2012年降至4.4%，2013年降至欧盟规定的3%以内。借助紧缩措施以及银行业改革，西班牙迄今避免了重蹈希腊、爱尔兰和葡萄牙向欧盟求援的覆辙。

　　欧盟欲推欧元债券

　　法德担忧难脱身

　　欧盟委员会将于11月23日公布一份文件，提出有关发行欧元区共同债券(欧元债券)的建议。在希腊、意大利、西班牙刚完成政府交替的时候，欧盟委员会的建议无疑给化解欧债危机提供一条符合市场意愿的思路。欧盟即将公布的绿皮书包括三种可行性方案：第一，欧元区将发行统一债券，其17个成员国为统一债券提供共同担保并停止发行各自国债；第二，欧元区发行统一债券为部分重债国融资，17个成员国将提供共同担保，但仍各自发行国债；第三，欧元区发行统一债券，替换一部分成员国国债，但各成员国根据所替换的份额提供相应担保。

　　第一种方案最为彻底，也最为有效；第三种方案可以迅速组织实施，但效果最差，而且不利于信用评级较低的国家。无论哪一种方案，其实质均是“将成员国债务转由欧元区共同分摊”，均需要成员国进一步巩固公共财政、加强财政监管和调整经济结构，避免重债国“一劳永逸地”将债务包袱甩给经济良好、信用评级高的国家来负担。

　　发行欧元债券的最大阻力来自于德国和法国。德法两国是欧元区最大两个经济体，经济实力和财政状况良好，信用评级均为最优的AAA级，在金融市场上的融资成本相对较低。如果发行欧元债券，意味着他们要和希腊、意大利等国“分摊”信用，将面临融资成本增加的形势，一旦这些国家再发生债务危机，被绑在欧元债券这条船上的德法两国更难以脱身。

　　社会福利分配不公

　　或成欧债致命伤

　　曾获诺贝尔经济学奖的美国学者克鲁明认为，欧债危机并不反映高福利制度之弊端。他举例，北欧国家瑞典亦推行高福利政策，但其目前的GDP比欧债危机前更大。克鲁明又以加拿大为例，指该国无论医疗还是对穷人的救济开支，都比美国更阔绰，而在全球经济不景气之际，加拿大的经济表现更胜美国。

　　新华社前驻罗马记者袁锦林指出，垄断企业与小企业员工的收入差距很大，高福利政策让人以为利益均沾，实现均富社会，但实际获利最大的还是官员、财团和大企业。换言之，更深层次的问题是高福利分配并不公平。难怪意大利新总理蒙蒂一上台，在宣布新紧缩措施的同时，强调“社会公平”是政府未来施政的三大重要措施之一。 X097

　　美、加、欧洲福利制度比较

　　美国

　　■养老金：根据历年缴税、过去工资及抚养人数决定

　　■伤残福利金：对象包括65岁以下残废者及其家人

　　■联邦保健：分医院保险(帮助病人支付住院费用和此后护理费用)和医疗保险(支付医院门诊费用和医生服务费用)

　　■粮食券

　　■12年免费公立教育

　　福利开支占GDP比率︰21%

　　加拿大

　　■老年收入保障计划：包括老年保障金、保障收入补贴、配偶补助

　　■养老金计划

　　■个人登记退休储蓄计划

　　■就业保险：主要有收入福利补贴、培训协助、流动付款等

　　■国民基本医疗保险：除处方药外，从门诊到住院，全部费用由政府负担。65岁以上老人处方药全部免费。

　　■12年免费公立教育

　　福利开支占GDP比率︰23.1%

　　瑞典

　　■采取高税收政策，医疗保险基金的模式为现收现付制度

　　■所有公民获养老、医疗、失业、伤残、生育保险等基本社会保障

　　福利开支占GDP比率︰38.2%

　　英国

　　■大学前公立教育全部免费；90%大学生获政府津贴

　　■全民免费医疗

　　■难民福利住房

　　福利开支占GDP比率25.9%

　　（责任编辑：杨海洋）