世行《东亚与太平洋地区半年报》强调 东亚增长前景受制于全球不确定性和自然灾害

　　张环

　　11月22日，世界银行在最新一期《东亚与太平洋地区半年报》（以下简称《报告》）中对东亚发展中国家在2011年上半年的经济发展状况作了简要回顾，并对下半年各主要经济体的GDP增速进行了预测。报告指出，东亚发展中国家增长依然强劲，但会随外需趋弱而继续放缓，凸显出各国政府重新聚焦改革的必要性，以增加内需和提高生产率。从短期到中期，东亚的增长前景受制于全球不确定性和自然灾害的影响，一些国家遭遇洪灾可能会对今年增长造成损害。在应对全球经济放缓之际，东亚的决策者们已经开始重新考虑自己的政策选择，除如越南、蒙古等少数国家外，各国都已将重点从抗击通胀和应对过度资本流入转移至保持增长上来，后者现已成为主要关注点。

　　《报告》指出，东亚发展中国家的增长在2011年上半年依然强劲，但会继续放缓，主要原因在于外部需求趋弱。全球增长也受到中东地区地缘政治风波对供应的冲击、日本地震海啸后供应链遭受破坏以及危机影响严重的国家私人需求恢复速度慢于预期等诸多因素的影响。近来笼罩美国的财政可持续性和欧元区主权债务的不确定性给金融动荡火上浇油，对投资者和消费者的情绪造成影响。在这样的外部环境下，东亚各经济体内需也出现软化，尽管内需依旧旺盛而且对增长贡献最大。世行预计，东亚发展中国家2011年的实际GDP增长为8.2%，在2012年这一数字将下滑至7.8%。

　　《报告》认为，东亚增长放缓在工业生产中的表现较为明显。特别是在日本特大地震海啸之后，东亚地区的主要产业供应链出口尤其是电子产品出口开始出现下滑。不过大宗商品和原材料需求依然旺盛，这极大地帮助了资源丰富的经济体保持着高水平的出口与GDP增长。从长远角度考虑，东亚经济增长前景受制于全球不确定性和自然灾害影响。当前，欧债危机进展缓慢，加剧了投资者对全球增长与稳定的担忧。随着资本流出新兴市场而流入较为更加安全的避难所，东亚经济出现证券投资逆转和股市下跌。霍夫曼还提到：“欧洲在财政紧缩过程中增长率降低，银行需要提高拨备覆盖率，这些都会对东亚造成影响。与此同时，欧洲银行信贷减少，也会影响到国际资本流向。当然，东亚地区的高额储备和经常账户盈余则可以保护大多数国家防范再度出现金融压力的影响。”

　　为应对全球经济放缓以及自然灾害等突发性事件对东亚经济的冲击，《报告》呼吁各国决策者们应在刺激增长与防范全球不确定性的影响之间寻求新的平衡点，这已日益成为主要的政策挑战。决策者们可能会推迟采取进一步的紧缩措施，而随时准备采取行动，一旦出现对增长的负面冲击或者欧元区债务问题的救助进程出现反复。目前，中等收入国家的财政状况虽不及2008年危机前好，但仍有足够空间在必要情况下采取政策刺激。当然，考虑到世界经济可能长期疲软，单靠财政刺激是不够的。

　　对此，世界银行高级经济学家、报告主要作者卡蒂娅·沃斯特罗努托瓦女士认为：“各国政府可以抓住这个机会重新聚焦改革，以推动中长期增长。增加对基础设施、教育和社会保障制度的投资，可以帮助各国提高劳动生产率，提升产业价值链。任何可能采取的财政刺激计划都应当具有可持续性，并且目标明确，以促进加强内需驱动型增长所需的结构性转型。”