IMF推新贷款工具 力斩欧债危机蔓延链

　　

　　核心提示：目前欧债危机蔓延至意大利、西班牙和法国等欧元区核心经济体的担忧加剧，IMF推出新的贷款工具旨在鼓励面临外部冲击的国家在必要的情况下向该组织寻求援助，以防止危机进一步扩散。新贷款工具可以很好地用于帮助那些有巩固经济政策需要的国家，这也是国际社会应对欧债危机蔓延的措施之一。

　　新华08网11月23日讯 国际货币基金组织（IMF）22日宣布将推出新的贷款工具，以便向基金组织成员提供更有效的流动性和紧急援助。目前欧债危机蔓延至意大利、西班牙和法国等欧元区核心经济体的担忧加剧，IMF此举旨在鼓励面临外部冲击的国家在必要的情况下向该组织寻求援助，以防止危机进一步扩散。

　　IMF网站公布的公告显示，IMF批准了一系列改革，目的是扩大基金组织贷款工具的灵活性和范围，从而更加有效地向基金组织遍及全球的成员国提供流动性和紧急援助。这些改革已经筹备了一段时间，将使基金组织能够更好地满足具有健全政策和经济基本面的成员国（包括未直接遭受危机、但在经济或市场压力加剧期间受到影响的国家）不同流动性需求，并满足各种情况下的紧急融资需求（不限于以前包括的自然灾害和战乱后情况）。

　　改革后，预防性信贷额度（Precautionary Credit Line，PCL）将被更加灵活的预防性和流动性额度（Precautionary and Liquidity Line，PLL）取代。PLL能用于更广泛的情况，包括作为对未来冲击的保险，以及作为短期流动性窗口，满足未直接遭受危机的国家在地区或全球压力加剧期间的需要，并打破危机蔓延链。

　　公告显示，PLL资格标准与PCL适用的资格标准相同。需对成员国做出评估，确定它具备健全的经济基本面和体制政策框架，有实施稳健政策的记录，并继续致力于维持这种政策。成员国在这项安排批准之时无论是有潜在的国际收支需要，还是有实际的国际收支需要，都可寻求得到这种支持，这不同于PCL所要求的必须是潜在需要。

　　PLL可作为流动性窗口提供六个月安排，满足短期国际收支需要。六个月安排下的贷款限额不超过成员国份额的250%，在特殊情况下最高可增至500%。特殊情况是指，成员国面对的国际收支需要是短期的，来自外生冲击，包括地区或全球经济压力加剧导致的冲击。

　　PLL也可用于12-24个月安排，一经批准，第一年的最高贷款限额等于成员国份额的500%，第二年最高可达份额的1000%若有必要，经执董会检查，第二年贷款也可提前到第一年。同PCL一样，这种期限的安排需要执董会每六个月进行一次检查。

　　IMF同时设立了快速融资工具（Rapid Financing Instrument)，扩大了紧急融资需要的涵盖范围，不限于自然灾害和战乱后情况，并且还可提供一个政策支持和技术援助框架。【国际货币基金组织公告原文】

　　新工具旨在防止欧债危机进一步扩散

　　目前欧债危机从希腊等较小经济体蔓延至意大利、西班牙和法国等欧元区核心经济体的担忧加剧，IMF在此背景下推出新的贷款工具，旨在鼓励面临外部冲击的国家在必要的情况下向该组织寻求援助，以防止欧债危机进一步扩散。

　　分析人士认为，新的贷款可以很好地用于帮助那些有巩固经济政策需要的国家。符合规定的国家可以向IMF提出融资请求，而且不需要像之前那样做出太多政策上的变革，这也是国际社会在欧债危机对欧元区核心经济体构成威胁之际的应对措施之一。

　　IMF已经参与了对希腊，葡萄牙和爱尔兰的援助项目，并准备向意大利派遣一个工作小组，执行一个史无前例的对一国债务削减计划进行审计的项目。尽管借贷成本上升，经济增长前景面临不确定性，但意大利仍拒绝接受IMF援助。一些经济学家称，IMF对意大利的审计最终将会转变成一项贷款计划。

　　IMF欧洲部门欧元区政策负责人艾维尔特日前表示，当前阶段尚无法准确预测IMF是否需向意大利提供援助资金，IMF将继续敦促欧盟领导人采取紧急措施解决意大利债务问题，但欧盟和意大利需要拥有足够资金才能恢复市场信心。

　　近期，意大利10年期国债收益率飙升，并于11月9日突破7%，为欧元诞生以来首次突破这一指标。为降低意大利融资成本，欧洲央行已被迫多次购买该国国债。

　　“末日博士”鲁比尼警告，在10年期国债收益率突破7%后，通过市场融资将变得极其困难。迄今为止，尚无一个国家能在长期国债收益率突破7%后凭自身力量重拾市场信心，希腊、爱尔兰和葡萄牙均在这一情况发生后不久寻求外部援助。

　　同样面临困境的还有西班牙。在11月20日举行的中，西班牙人民党获得压倒性胜利，该党主席马里亚诺·拉霍伊将出任下届首相。2010年西班牙政府债务占国内生产总值的60%，预计2011年将达到67%。多数专家表示，西班牙公共债务与国内生产总值之比并不过分，问题是其能否在2011年底至2012年初的关键时期在市场上实现再融资。而如何重新赢得市场信心，就是拉霍伊政府上台后面临的首要任务。

　　近日，国际评级机构的一纸报告又将法国推向风口浪尖，市场愈发担心欧元区第二大经济体可能丧失AAA的顶级主权信用评级。

　　穆迪21日发布《每周信用展望》说，法国国债利率持续上升和经济前景恶化，将会加剧法国政府的财政困难，对法国信用造成负面影响？“对信用造成负面影响”被认为是暗示法国目前AAA评级有可能被下调？

　　另一国际评级机构标准普尔10日曾宣布，“技术性错误”导致发出法国信用评级遭降的信息？这一事件一度造成市场神经紧绷？而穆迪的警告无疑加剧了投资者的担忧？摩根士丹利银行经济学家奥利维耶·比齐马纳表示，投资者都在担心法国可能成为下一个评级被下调的国家？而法国安盛投资管理公司研究部经济学家拉斐尔·加拉尔多认为，如果观察市场变化，法国国债已经不是最优的AAA级了？