基层是最好的学校—国土资源部三进四同活动江西赣州组纪行

　　10月24日，国土资源部“三进四同”主题活动在江西省赣州拉开序幕。

　　宋立新、毛东林、甘红、牛滢、刘新平、王亦白、刘大刚、徐浩、张巨华、宋歌，这10位来自国土资源部不同司局、不同岗位的干部，积极响应部党组的号召，来到赣州这块红色的土地上，来到基层这广阔的天地里学习、体验。在一个月的时间里，他们要将赣南地质调查大队、赣县韩坊乡（矿区）、赣县沙地镇国土资源所、赣县开发区国土资源局当做自己的家，在这里吃、住、学习、工作，在这里体验、感受、思考。

　　基层生活在他们身上打下了怎样的烙印？对他们的人生将产生怎样的影响？11月16日，记者来到赣州，一探究竟。

　　到最基层去，到最艰苦的地方去

　　11月2日，江西省于都县的银坑铅锌矿区，出现了几位特殊的来客。他们白白净净，文质彬彬，却有模有样地戴起了安全帽，拿起了手电筒，跟着地质队员下到了深深的矿井下。

　　他们是这次“三进四同”赣南地质调查大队小组的毛东林、刘大刚和徐浩。为了感受地质队员矿井下的工作状况，熟悉矿产资源的开采及选冶过程，他们主动提出到矿井下去。矿道狭窄、阴暗而潮湿，脚底下到处是积水，头顶上不断地往下滴水，充满了刺鼻的硫化物味道，走在里面的滋味很不好受。他们一边走一边听地质队员讲解采矿、选矿的各种知识。突然间，“哎哟”一声，毛东林叫了起来。原来，矿井顶上滴下一滴水，正好滴到了他的眼睛里，顿时奇痛无比。由于矿井中的水里含有很高的硫化物，对眼睛非常刺激，旁边的人赶紧拿来水为他冲洗眼睛。冲了一会儿，他感觉好点了，便坚持继续往下走。

　　两个多小时过去了，当他们从井下出来的时候，每个人的衣服都湿透了。11月17日，当记者在赣南地质大队见到他们的时候，他们的衣服上依然残留着一片片黄色的痕迹——被含硫的水侵蚀之后，那黄色再也洗不掉了。

　　矿井体验，留下的是终身难忘的记忆。曾在地质队锻炼过一年的毛东林，还是第一次下矿井，“他们是身在苦中不觉苦啊。” 尽管他的眼睛此后疼了好几天，但这次能圆下矿井的梦想，他还是非常满足。毕业于中国农大土地资源管理专业的刘大刚说：“到矿井下不到两个小时，里面阴暗、潮湿、污浊的空气就让人难以忍受。可地质队员们在下面搞地质编录，一呆就是大半天。同样是重点大学毕业的学生，他们的工作环境这么艰苦，这让我们对现在的工作更加珍惜。”20多天来，赣南队小组走机台、访钻井，三次下矿硐，深入地质矿产工作的最前线，通过与基层地质队员们共同劳动、交流工作体会，一同饮食起居，感受地质队员的生活点滴，真正体验了地质工作的艰辛和不易。

　　到最基层去，到最艰苦的地方去，和基层打成一片，这是“三进四同”主题活动江西赣州组的共同声音。为了充分利用这一个月的宝贵时间，他们一有时间就走村、进户、下矿，争分夺秒地了解基层。11月16日，记者在沙地镇采访甘红与王亦白时，正赶上镇里停电。在镇政府食堂吃完晚饭回到国土资源所，所里已经点起了蜡烛。赣县国土资源局的同志再三邀他们回县里住宾馆，被他们坚决拒绝了。尽管留在所里生活不便，但他们还是选择和所里的同志一起坚守。

　　“两套动作”都要完成好

　　“沙地镇在赣县的最北面，面积280平方公里，有4万多人，下辖2个居委会20个行政村，人均耕地0.88亩，以烤烟、淡水养殖、优质稻、脐橙、板鸭等特色农产品生产与加工为主导产业。钾长石、硅石等矿产资源储量较大。”讲起沙地镇，赣县沙地镇国土所小组的王亦白如数家珍。

　　“我们来这里不仅要了解国土所的工作，更要了解整个基层的工作、生活方式，还有当地老百姓的民风民俗。”和他同组的甘红说。

　　20多天来，除了积极参与国土资源管理业务工作，甘红和王亦白还深入关注沙地镇特色产业，进一步了解了社情民意。他们与国土资源所同志深入研究沙地镇一个历史遗留的土地权属纠纷，查阅了纠纷涉及的各项文件资料，梳理了主要争议点，初步提出了解决纠纷的基本思路。与此同时，鉴于沙地镇是中国板鸭之乡，他们与镇领导和有关部门负责人一道先后考察了两家板鸭厂，了解了目前企业以销定产的发展路径和板鸭消费地域性强的产业特征，发现了存在的规模不足、渠道有限等问题，向镇领导提出了做好长远规划、提供深度服务，真正念好地方特色产业这本经的意见和建议。他们还与镇主要领导就基层公共管理问题进行了专题座谈，了解到一些行政管理机关为牟取部门利益或完成指标任务进入“怪圈”的现状，以及由于上级机关决策前深入调研不够而造成一些行政措施本为惠民实则伤农的情况，并实地走访了螺田村、湖溪村，考察了村“两委”换届的准备情况，深入了解了新农村建设以及基层民主建设的有关情况。他们甚至接触了乡镇计划生育等方面的工作。

　　在完成“规定动作”的同时，部“三进四同”主题活动江西赣州组还想方设法完成了很多“自选动作”。赣县开发区分局小组的宋歌说：“此次锻炼虽然被安排在县开发区国土局，但我们要学习和了解的对象并不只限于国土分局，也不拘泥于原来的工作领域和业务范围。要真正做到‘四同’，与基层乡镇政府、当地老百姓的交流也同样重要，了解基层政府为民服务的艰辛与不易，了解老百姓的真实想法。”

　　为了多了解老百姓的真实想法，宋歌和同组的刘新平不但随分局工作人员多次跑征地拆迁现场，看增减挂钩项目，了解基层国土资源所建设，实地了解开发区企业用地情况和投产建设情况，参与解决和协调工业企业的用地疑惑和纠纷，还主动要求跑乡镇，20多天来，已经跑了10个乡镇。

　　赣县韩坊乡（矿区）小组的宋立新、牛滢和张巨华不但走访了韩坊乡全部15个行政村，还走访了该乡涉及的煤、钼、钨、稀土等主要矿种的矿区，以及矿山企业和废弃矿山环境治理区域等，并了解了韩坊乡耕地情况，烤烟、小辣椒、果树种植以及养殖业的基本情况。他们还到村委会和村干部家里，谈国家的发展、社会的进步、农村翻天覆地的变化；谈国家对农业、农村、农民的关心和重视，一系列利农惠民政策的实施给农村和农民带来的变化；谈国土资源管理工作和相关政策给农村和农民带来的影响和变化。赣南地调队小组除了了解地质队的工作生活外，还深入乡镇基层，与镇党委书记和乡长座谈开展基层工作的经验和体会。

　　“自选动作”内容远不至于此。每逢周末，四个小组都要在一起召开碰头会，总结本周工作，并研究下一步工作。他们沿着革命先辈走过的路，一路经过于都、瑞金、兴国，来到井冈山，接受了革命传统教育；他们走访了赣南重要的矿种——钨、稀土矿的探采选治和深加工一条龙企业；他们还学习考察了部近年来定点对赣州的扶贫成果，并赴部援建的江口镇国土资源希望小学，赠送书籍、文具、体育用品等，表达了部里对学校的关心。

　　“三进四同”改变了什么

　　对这些年轻人来说，“三进四同”改变了什么？

　　有的人瘦了，有的人黑了，有的人身上多了很多蚊子咬的包，有的平时生活讲究的人，也不那么讲究了。

　　当然，这些都只是外在的。在他们内心深处，很多东西正在起变化。

　　11月17日，赣县下雨，刘新平和宋歌依然去了路途很远的乡下看一个土地整理项目。山间土路泥泞难行，一路下来，两人的鞋子上全是泥巴。记者见到她们的时候，宋歌的鞋子上泥痕犹在。显然，她只是随便刷了一下，今天接着穿。“以前肯定是要洗干净了再穿，在这里就顾不上啦。”这个平时非常爱美的女孩子纯真地笑着，脸上满是充实。来赣县的20多天下了两场雨，她们都坚持冒雨到基层去。

　　没错，基层生活给参加“三进四同”的10个人带来的是作风的改变。“他们比我们还认真呢。”提起这些部里来的干部，赣县国土资源局的郭莹芳副局长赞不绝口。从吃穿到住行，从工作到生活，他们把自己当成了基层国土资源人。“从10月24日到地质队的那天起，我就成了一名光荣的地质队员。”毛东林这样为自己一个月的“三进四同”定位。

　　当然，最重要的收获，是他们思考问题方式的转变。“一定要跳出自己的小圈子，全面了解基层。”生于1981年的刘新平深有感触。基层生活与实践，让他们开始改变机关干部思考问题的思维习惯。请看他们写下的基层生活心得：

　　宋歌说：“在征地拆迁问题上，通过与农民交流，我们发现只要当地政府和国土资源管理部门将征地政策和补偿标准有根有据地跟农民解释清楚，农民对土地补偿的标准还是愿意接受的。征地拆迁所以引发社会矛盾，主要在于对农民的房屋补偿和安置没有到位，农民失去土地后的长远生计没有保障。这应当成为我们今后推进征地制度改革深入研究的重点问题。”

　　“从全局来讲，小矿山企业贡献不大，且大多生产工艺落后、环境污染较为严重；但对地方来讲，小矿山企业是稳定的税收来源，是吸纳劳动力的大户。对此，我认为应该在科学评估的基础上对小矿山企业区别对待，资源禀赋差、环境污染大的应当逐渐关停并转；资源禀赋好、环境污染小的应当给予扶持引导，帮他们实现可持续发展。”张巨华这样写道。

　　而王亦白则理性地思考着：“基层政府要想利用当地各种优势、切实推动地方经济发展，在方法论上根本在于，一方面，要让当地官员与民众认识到自身的优势在哪，以及如何挖掘和充分利用好自身优势，而不能只功利地盯着招商引资，简单地寄望于外部输血来实现当地经济发展；另一方面，基层政府在推动当地经济发展时，需要更加深入思索具体的发展模式，既要兼顾经济增长与生态环境，又要善于推动形成比较优势，努力打造核心竞争力。惟其如此，才能发挥出自身优势，带领农民群众发家致富，真正使区域经济迈上新台阶。”

　　基层是一所最好的学校，在这所学校里学习之后，这些昔日的“三门”干部，开始学会用基层的方式、从基层的角度自下而上地思考问题、思考社会。他们还要把基层的意见、基层的问题带回去，带到以后的工作中去。这些问题也许一时半会儿解决不了，但它们将会伴随着他们，在他们今后的工作中不时地提醒他们，鞭策他们，激励他们。