修改欧盟条约意味深长

作者: ■孙永剑

　　正如本报新财富周刊上期在“国际经济评论”栏目当中所预言的：“法德两国将绑在同一战车上，共同推动欧洲一体化进程”，本周法德两国元首透露出来的信息显示，两国正在朝着推动欧洲一体化进程迈出实质性的步骤。

　　据中新社报道，法国总统萨科齐22日在第三届博鳌亚洲论坛国际资本会议欢迎酒会上表示，法国将联合德国提出有关修改欧盟条约的方案，以便进一步整合欧元区国家的预算政策。萨科齐表示，将很快与德国总理默克尔共同提出修改有关条约的建议，以避免欧洲国家在预算、经济和财税方面各自为政。而默克尔当天早些时候也在柏林督促尽快采取行动修改欧盟条约。她表示：“要解决债务危机，修改欧盟条约应立即进行。在特殊情况下，应该准备采取特殊措施。”

　　尽管萨科齐并未透露法德两国将就欧盟条约的哪些条款提出修改，但外界纷纷猜测，此次修改条约将旨在加强欧洲央行的职能和促进欧元区各国政府在财政和经济政策上走向一致。

　　众所周知，欧元启动12年来，欧元区各国政府在财政和经济政策上并没有走向一致，正是这一结构性的弊病导致欧元区各国竞争力差距不断增大，并在欧债危机爆发之后，由于缺乏统一有效的财政政策而无力应对。这一弊病反映在西欧的“猪仔五国”身上则体现得尤为明显，比如，自欧元区成立伊始便开始实行较低利率政策，使希腊等国能够享受低廉借贷成本以维持经济增长，从而掩盖其生产率低但劳动成本高等结构性问题。同时，由于欧盟缺乏对各国财政政策的有效约束，这些成员国也未能重视财政赤字扩大的风险，过度发债，政府支出过度膨胀，使得财政赤字扩大。

　　法德两国之所以在此时着力推动修改欧盟条约，是因为由于深受欧债危机拖累，两国经济已被重创。对于法国而言，摆在眼前最现实的危机就是，由于欧元区经济前景暗淡，法国的公共财政状况令人堪忧，其AAA评级也名存实亡，面临降级的危险。

　　欧元区现行财政救援机制与德法两国的最高信用评级紧密挂钩，如果法国评级遭下调，欧洲金融稳定基金的利率将上涨，担保将贬值，整个救援机制可能土崩瓦解。此外，法国与德国之间的政治联盟也会遇到威胁，这将使危机更难得到解决，可能导致跨境信贷资金进一步撤出。

　　对于德国而言，如果不能在此关键时刻推动欧洲一体化进程向前迈进，一旦这一进程出现倒退，就意味着其为推动这一进程所承担的巨大成本将付诸东流。

　　相反，如果在此欧元区首脑已就应对债务危机达成共识之际，适时地修改欧盟条约，使其更符合法德两国的利益，将更加巩固两国在欧盟及欧元区内的核心地位，并且扩大其在欧元区内的政治经济的影响。同时，也更符合欧盟各国的长远利益。

　　因此，对于法德两国而言，修改欧盟条约迫在眉睫。

　　可以预见的是，在修改欧盟条约之后，欧洲央行的职能将得到巩固而非削弱。这一点从法德两国领导人对欧洲央行的悉心呵护就能看出。默克尔在22日强调，欧洲央行不应该被作为工具或特殊武器，不应该要求欧洲央行购买大量的主权债券。她的这一表态所针对的是对冲基金大鳄索罗斯近期对于欧洲央行的指手画脚。索罗斯称，欧洲央行应无限量购买欧元区主权债以阻止内生的信任危机。索罗斯之心路人皆知，明眼人都会明白，这是妄图陷欧洲央行于万劫不复的毒计。