上海试点营业税改增值税改革 中小企业进入减税时代

　　

　　经国务院批准，在上海市开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点。根据《营业税改征增值税试点方案》，我们制定了《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点实施办法》、《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点有关事项的规定》和《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点过渡政策的规定》。现印发你们，自2012年1月1日起施行。

　　上海市各相关部门要根据试点的要求，认真组织试点工作，确保试点的顺利进行，遇到问题及时向财政部和国家税务总局报告。

　　日前，财政部、国家税务总局正式公布了《营业税改征增值税试点方案》，从明年1月1日起在上海部分地区和行业试点。按照推进计划，“营改增”的税收改革力争在“十二五”期间逐步推广到全国范围。

　　采访中，上海注册公司www.govzc.com服务中心负责人对记者分析，这意味着我国“结构性减税”大幕已经悄然拉开。

　　新政上海试点利好运输和服务业

　　根据试点方案，营业税改征增值税率先在上海的部分地区的交通运输业、部分现代服务业等生产性服务业开展试点，然后再逐步推广到基他行业。条件成熟时，将选择部分行业在全国范围内进行全行业试点。

　　针对此次试点，国家在现行增值税17%标准税率和13%低税率基础上，新增了11%和6%两档低税率。其中，租赁有形动产等适用17%税率，交通运输业、建筑业等适用11%税率，其他部分现代服务业适用6%税率。

　　为使试点行业总体税负不增加，改革试点选择了11%和6%两档低税率，分别适用于交通运输业和部分现代服务业。

　　避免重复征税降低企业运营成本

　　采访中，上海公司注册www.cn-zhaoshang.cn服务中心张魁武表示，由于目前营业税和增值税并存，存在重复征税的弊端，而且营业税是按营业额全额征税，不能扣除经营进项成本，所以还存在不合理性。

　　营业税改征增值税，一方面可消除重复征税，有利于建立科学合理的财税制度，另一方面则是能给企业带来降低税收成本、增强企业发展能力的益处。

　　财政部、国家税务总局负责人表示，此次在上海试点营业税改增值税，迈出了税收改革的第一步，国家将密切跟踪上海市试点运行情况，认真总结试点经验，逐步扩大试点范围，力争在“十二五”期间将改革逐步推广到全国范围。这意味着，在未来4年内，我省企业也将告别营业税，改缴增值税。

　　营业税是上海财税主要来源

　　据上海市2010年预决算报告公布的数据，上海2010年的可用财税收入为2873.6亿元，来源共有12类，排在前四类的分别是：增值税206.3亿元，营业税466.9亿元，企业所得税321.9亿元，个人所得税104.8亿元，其中营业税的收入占比最大，是上海财税的主要来源。交通运输业和部分现代服务业改为征收增值税，最来钱的营业税中的税源将减少一大块。

　　上海市工商注册www.chinazs.gov.cn服务中心负责人张魁武介绍，中心的相关调研报告测算，如果增值税试点工作在上海全部到位，部分现代服务行业的综合税率，将大体降低一半。上海政府税收也将因税制改革而减少大约100亿元。假如随着增值税试点领域的拓展，每年减少的税收会达到数百亿元，这还仅仅是静态的推算。

　　重在打破第三产业发展瓶颈

　　不过，上海的增值税改革减税让利并不是惟一目标。“重要的是，打破第三产业发展瓶颈，推动第三产业细分化、专业化，并推动其迅速发展壮大。”张魁武说。

　　营业税对于服务业的发展制约已显而易见。营业税的特点是全额征收，只要有经营有收入，就按5%的比例征收，而且没有抵扣，因为出售和购买的只是服务，难以有抵扣物。而增值税是按增值部分征收的，购买的材料等成本可以抵扣。这种税种的差异，严重阻碍了第三产业的细分化和专业化。

　　“从这个角度看，营业税改为增值税不仅是减税的数量问题，主要是改变了经济运行的机制，对社会分工的细化很有意义，可谓是一次革命性的变革。”

　　实施细则正在制定很快将公布

　　虽然上海税改要减少100亿元的税收，甚至更多，但是，上海并不担心。因为服务业越来越细分，服务类公司就会越来越多，公司越多，税基就可能越做越大，税收也可能越来越多。从长期看，税收是会逐步增长的。“只要把税制的障碍扫除，有利于服务业的长期发展，哪怕是牺牲一些税收收入也是值得的。”上海市副市长屠光绍说。

　　增值税改革后，税率在原有的17%和13%的基础上，增加了11%和6%两档低税率，更多企业可能享受6%的增值税，还可以抵扣，这将大大减少服务类企业的负担。

　　上海面临的难题是，如何将企业区别开来，哪些企业应该享受6%的税率，哪些企业又将享受11%的税率。需要对所有的企业进行梳理，这是个庞大的工程。目前已有一些企业获得了认可。上海外资公司注册www.waizigov.com服务中心负责人对外披露，很多外资企业11月21日已收到上海市国家税务局发出的《增值税纳税人认定结果确认书》，根据相关通知，公司的扩围试点服务事项已列入增值税的征收范围。

　　上海市市长韩正日前也透露，上海正在财政部和国家税务总局的指导下，研究制定一项增值税改革试点的实施细则，不久将会正式公布。

　　如果说上述“营改增”是我国结构性减税中一环的话，那么日前取消行政事业性收费的政策则是完全针对中小企业的减负。

　　根据通知，从2012年1月1日至2014年12月31日，对小型微型企业免征管理类、登记类、证照类等行政事业性收费，具体包括企业注册登记费、税务发票工本费、海关监管手续费、货物原产地证明书费、农机监理费等22项收费。

　　再加之前期已经出台的一些中小微企业的金融和税收优惠政策，相信未来在国民经济中占据重要地位的中小微企业生存空间将越来越好。

　　（责任编辑：杨海洋）