财政补贴政策给力高端装备制造业将迎来黄金期

　　■CUBN记者 毕淑娟 北京报道

　　11月16日，在中国机械工业联合会举办的“2011年机械工业经济形势报告会”上，工信部装备司司长张相木向包括《中国联合商报》在内的媒体透漏，到2015年高端装备的销售产值将占装备制造业的的20%以上，年销售产值达到6万亿元。其中，智能制造装备首台首套性质的产品，将获得国家25%～30%的补贴，最高补贴50%。首批智能制造装备包含19个项目，国家补贴额约为9.5亿元。

　　分析人士认为，政策“红包”的派发和未来不断增加的扶持力度将引发市场的投资热情，高端装备制造业将迎来黄金发展机遇期。

　　首台首套最高可获50%补贴

　　张相木表示，目前智能制造装备、卫星制造装备及应用方面的专项补贴资金已经得到落实。智能制造装备第一批19个项目，国家补贴资金9.5亿元已经下达。其中带有首台首套性质的产品，国家将给予25%～30%的补贴，最高补贴可达50%。补贴支持的对象既有首台（套）项目开发单位，更有首台（套）产品使用部门。而对航空装备、海洋工程装备等的财政支持正在落实中，航空发动机也将列入高端装备制造业“十二五”规划相关重大专项规划中，届时也将有可能获得财政方面的支持。

　　高端装备制造是装备制造业的高端部分，具有技术密集、附加值高、成长空间大、带动作用强等突出特点，是衡量一国装备工业强弱的重要标志。目前，我国装备工业的产业规模虽已跃居世界首位，但高端装备仍然满足不了需求，不得不大量依赖进口。尤其在关键基础零部件方面更为突出。“十一五”时期，我国液压机、风电设备、高速列车、火电和核电设备、数控机床等主机产品发展迅速，但这些主机配套所需的高端零部件越来越受制于进口，进口数量越来越多，价格也越来越高，而且交货期也越来越没有保障。

　　据中国工程机械工业协会统计，2010年我国挖掘机行业累计销售16.58万台，增长78.52%，但工程机械配套所需的高端液压件仍需大量依靠进口，行业利润的70%被进口基础零部件所吞噬。

　　在此情势下，国家在智能制造首台（套）研发、制造和使用方面给予大力的财政补贴扶持力度，实属明智之举。

　　自主创新是关键

　　今年上半年，由于受欧美主权债务危机和国际市场动荡的影响，我国机械工业增速明显回落，主营业务收入同比下降，对外贸易也出现持续逆差。“这其中既有低端装备产品供过于求、产能过剩的原因，也有高端装备内需巨大，机械产品进口倍增，对国内市场造成了较大冲击。”中国机械工业联合会执行副会长蔡惟慈认为，机械工业的这些发展新动向正在预警：我国要在“十二五”时期实现发展方式的转变，变“制造大国”为“制造强国”，必须大力发展高端装备制造业，加快产业转型升级。

　　客观而言，大力发展高端装备制造业，对我国装备工业来说，是推动产业结构调整、转型升级的战略性举措；对装备制造企业来说，也是提高自主创新能力，减少对进口产品的依赖，以较少的资源消耗来获取更大的产出的必由之路。

　　然而，发展高端装备制造业不可能一蹴而就。“攻高端必须夯实基础，突破技术瓶颈，下大力气提高基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平，加强重大技术成套装备研发和产业化。”蔡惟慈如是说。

　　而实现高端装备的国产化，自主创新是关键。发展高端装备不能仅仅满足于研制出个别的高端产品，而要着眼于提高自主创新能力。因此迫切需要强化核心关键技术研发，强化行业基础共性技术研究，集中力量开发并实施科技攻关重大专项，提升重大技术装备集成创新能力。

　　与此同时，发展高端装备制造业，还需要重视市场培育。据介绍，目前在我国部分高端装备制造领域，并不是没有技术含量高的产品，但由于是“首台首套”，用户往往会出于风险控制的考虑，对国产品牌的产品不信任，不敢采购和使用。对此蔡惟慈建议，国家相关部门应进一步加大应用示范力度，组织实施高端产品应用示范工程，通过为企业提供产品技术应用服务，扩大影响，吸引潜在市场，从深度上挖掘市场、培育市场。