提供地方政府制度改善蓝本

　　作者: 屈丽丽 | 来源: 中国经营报

　　如何评估当前中国企业的成长环境，这些环境目前还有哪些问题需要解决，《中国分省企业经营环境指数报告》（以下简称《报告》）将对这一问题提供系统的研究及详实的调查数据。

　　11月22日，在《中国经营报》举办的2011中国企业竞争力年会上，中国经济改革研究基金会国民经济研究所所长樊纲为这一《报告》的发布进行了预热。

　　樊纲表示，《报告》是对分布在全国各地的几千家企业的调查问卷的基础上完成的，从这些问题的回答中可以看到企业经营环境，特别是制度环境，政策环境上还存在哪些问题，各个地区有哪些差异。

　　“我们进行了一些指数设计，以对各地区经营环境进行横向比较和纵向分析。这些指数包括7个方面指数，15个分项指数和25个基本指数。”

　　其中，7个方面指数包括：政府行政管理环境，企业经营法制环境，金融服务环境，人才供应环境，基础设施条件，中小企业组织，中介组织技术服务等。

　　樊纲表示，本次调查对象针对的是企业主要负责人，由他们对问题进行评估，绝大多数属于主观评价指标，同时利用统计数据等客观指标作为辅助方式。从调查对象的结构看，绝大多数是民营企业、中小型企业，因此问卷主要针对的是当前最为关注的中小企业发展，民营企业发展所面临的环境问题。

　　对于这份《报告》，樊纲有一段特别经典的推介：“对地方政府来说，如果你不知道需要在哪些地方加以改善，可以看看我们的《报告》。如果你想吸引更多投资，吸引中国更多企业来经营，也可以看看我们的《报告》，这里有各个省区的比较图，可以看到在哪个领域里你做的比较差，你可以加紧改善，这是你吸引投资，吸引企业，使你这个地区能够更好成长的一个参考。”

　　“企业对政府的一些行为满意或者不满意的回答，恰恰是值得政策制定者思考的问题。”樊纲表示。

　　他告诉记者：“本次调查包含了过去3年（次）的调查数据，即2006年、2008年、2010年的数据，从调查数据来看，有的在下降，有的在上升，有的还上升得很快，各种情况有很多变化。由此，变化的趋势就不仅仅在于你做了什么，同时还要关注别人做了什么，这是非常值得地方政府思考的问题。”

　　“所以，我们的调查试图从企业运营上分析中国的制度改革效果。因为中国企业下一阶段有没有竞争力，很大程度上受政策约束。目前政府多次表示要取消很多对企业的微观干预，而我们的调查也恰恰从这个角度提出哪些政策有必要清理，如何减少对地方的微观干预，改善政府对企业的服务等等。”