创新社会管理 便民惠民促和谐

　　本报武汉11月25日电 记者魏劲松、通讯员胡智斌报道：因三峡工程闻名于世的湖北省宜昌市，正在进行一场社会管理变革。今年初开始，该市将各类社会信息、各项管理职能融为一体，以网格化管理为基础，以信息化平台为支撑，以全程化服务为目标，探索构建“一体三化”社会管理体系，试行近一年来成效显著。网格管理员精心耕耘“责任田”，使社会矛盾九成以上在社区化解，使宜昌真正成为一座宜居、宜业、宜游的美丽城市。

　　宜昌将城区121个社区划分成1110个网格，构建起市、区、街道、社区、网格“五级”管理体系，每个网格涵盖200至300户居民，安排1名专职网格员负责管理。与网格化相适应，城区社区、街办重构组织框架，社区整合成便民服务站、综治信访维稳站、网格管理站“三站”，拥有社区专职工作者、网格管理员和社区志愿者“三支队伍”。街办相应成立便民服务、综治信访维稳、网格管理“三中心”，以实现社情全摸清、矛盾全掌握、服务全方位。

　　西陵区学院街办四方堰社区是下岗职工集中居住的社区，有1675户，细分为12个网格。毕业于华中师范大学公共管理专业的蒋丽，是其中一名网格管理员，“管辖”79户、360多人及70名志愿者。她说：“我们每天在社区巡查，履行信息采集、综合治理、劳动保障、民政服务、计划生育、城市管理等责任，并将信息通过随身携带的‘社区e通’上报。”

　　以人为本，服务为先，是宜昌创新社会管理的根本理念。11月14日中午，记者见到石板溪社区的网格管理员张华时，他正陪着居民陈大妈去给当天早上出生的孙子上户口。张华介绍，现在的社区综合服务平台，可以根据医院新生儿的出生信息自动生成工作指令，提示网格管理员入户核查，并帮助办理相关手续。他早上一上班，就看到了提示，立刻就赶到了陈大妈家。“本来我可以代办的，但兴奋的陈大妈非要亲自跑一趟。”张华笑着说。

　　“重管理、轻服务和服务不及时、不便民，是社会管理中普遍存在的问题。”市综治办主任向丽说：“我们在创新试点中坚持以实有人口需求为牵引，主动跟进提供基本公共服务和便民服务，实现对‘人’从出生、入园、入学、入武、就业、结婚、生育、养老，一直到死亡、殡葬的全程跟踪和管理服务。”

　　湖北省副省长、宜昌市委书记郭有明说，下一步宜昌将把“一体三化”社会管理体系延伸到农村，争取实现城乡全覆盖。通过创新社会管理，加大统筹城乡发展力度，破解进城务工人员和农村留守人员的管理服务难题，努力使农村社会管理实现“小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交”的目标。