静安别墅商户被定性为非法经营

　　

　　历经1年百家商户仅取缔15户“居住用房”不会发放营业执照

　　商报记者 宋杰

　　历时1年，取缔15户还剩85户，取缔静安别墅非法经营户有难度。昨日，静安区工商、食药监、南京西路街道等部门共同“会诊”静安别墅，商报记者获悉，由于该处房屋属性为“居住用房”，其中的经营户不合法，区政府的态度是“坚决整治取缔”，永远不会发放营业执照。

　　弄堂风景凸显 百家商户非法“居改非”

　　静安别墅所属的南西街道汤副主任说：“静安别墅北路口通南京西路，南路口通威海路，威海路的发展规划是着力打造威海路传媒一条街的发展。在整个静安民生加大投入的发展中，区政府非常关注居民区整体环境的改造，在南京路沿线的繁华区域打造过程中，我们也将威海路沿线范围内的小区环境，包括房屋也进行了改造，恢复好静安别墅历史保护群的风貌，没想到在提升环境品质的过程中，静安别墅特有的弄堂风景更加凸显出来，于此延伸出很多商机使经营户将居住用房改变为商业用房，在里面开店。从目前来看，社会反响及居民区的反应都有不同声音，80余户商家冒出来后给居民的生活带来了不少影响，包括交通行车、人流客流对中心城区老龄化较高的地区来说，带了许多不便。从现有的法律来说，是不允许在这样一个有特色的小区内开店的。”

　　房屋属性＋保护建筑两把“锁”锁住静安别墅

　　据工商部门介绍，静安别墅里有营业执照的经营户只有四五家，是10年之前发放的营业执照，其中包括废旧回收店、裁缝店、理发店等便民服务，近10年来没有发过执照。

　　关于静安别墅内的无证经营户，别墅内居民反映，这些商户的存在就是 “扰民”，污水横流，人流过多，走道、行车都受到影响；但也有顾客认为，经营户的装潢和品位都很高，体现了上海中心城区特有的历史底蕴，希望能够予以保留。那么，静安别墅的特色店到底能不能保留呢？相关负责人表示，这并不符合改造静安别墅的初衷，对居民生活产生了一定的影响，四月份还发生过一起火灾，破墙开店对于小区整体风貌的保护非常不利。

　　静安区政府认为，在静安别墅有两把“锁”，一把是房屋性质，它是居住房，是不能居改非的，其二，它是历史优秀保护建筑，是不可能变成经营场所的。从去年12月开始到昨日，100家无证商户目前还有85户，“今后我们还在不断推进。”

　　工商态度坚决整治和取缔非法经营

　　据静安区工商局介绍，无证无照经营户由起初的近100户下降到目前的85户，在整治过程中，执法部门事先教育引导，事中按程序执法，对静安别墅内的经营户的定性就是“无证无照，经营行为不合法”，因为合法经营需要若干的经营条件，而其中最重要的就是经营场所需要符合条件，目前，该房屋属性为“居住用房”，而非“商业用房”，所以要办营业执照是不可能的，“我们欢迎投资者到静安来投资经营和创业，但必须合法经营，必须依法取得经营主体资格。对于静安别墅内的经营户的经营行为，工商的态度是很明确的，就是坚决整治和给予取缔，工商将继续牵头各职能部门各司其职，对静安别墅内的无证无照的经营户继续整治，确保整治成果得到巩固。”

　　南西街道表示：“只要没达到预期效果，执法行动都会继续下去。”