温家宝：校车所需资金由中央和地方分担

　　已责成有关部门迅速制订校车安全条例。

　　专家：校车问题，应多部门协调解决

　　陈汉辞

　　当校车安全成为社会焦点问题后，终被纳入了政府关注的重要议事。

　　昨日，在出席第五次全国妇女儿童工作会议时，温家宝总理强调，要预防和避免儿童各种意外伤害，特别要加强校园治安、消防安全和校车交通安全工作。国务院已责成有关部门迅速制订校车安全条例，抓紧完善校车标准，做好校车设计、生产、改造、配备等工作，并建立相应管理制度。

　　温家宝指出，做好校车工作所需资金由中央和地方财政分担，多方筹集。要明确地方政府和部门责任，严格责任追究制，对发生的恶性事故要依法严肃处理。要通过中央、地方和社会各界共同努力，使校车成为学生安全的流动校舍。

　　“细节想清楚，制度规定好，从钱到人到责任，明确规定，这样才好出台一个政策。”中央教育科学研究院学术委员会主任程方平对《第一财经日报》记者表示。

　　事实上，为教育的均衡性发展，各地已开始教育布局的调整，既“规模调大、差别调小、结构调优、质量调高”，也意味着校车绝对不是一个简单的问题。

　　“学校增加规模，服务半径自然加大，学生基本是两部分，一部分是寄宿生，一部分是走读生。”正宁县教育体育局副局长李永锋对本报记者表示。

　　北京师范大学首都基础教育研究院副所长成刚曾做过一项调研，为《中国中西部地区农村寄宿制中小学调查》，其调查学校主要位于丘陵和山地地区，集中分布在乡镇。

　　样本显示，寄宿制小学离县城平均约为33公里，平均服务半径14公里左右，最小覆盖人口2万余人，中学分别为25公里、18公里和2万余人。

　　有寄宿制学校校长认为：“每增加一个寄宿生，学校至少要增加100~150元的经费支出”，有的学校也表示，因为寄宿制，学校每个月“亏损”1000元上下。

　　目前，西部农村地区解决校车的途径有两种，一是通过财政省市县三级财政支出进行购买校车，建立学校校车队，属后勤保障部门负责，二是商业模式，与所在地的公交或运输部门进行合作，花一部分钱进行特定时间的租赁。

　　“相比较而言，前者的支出费用是非常庞大，且不谈车队的建立管理人员的配备等费用，燃油费都是很大的一块了，后者财政支出要小，而且也算是合理利用。”李永锋表示。

　　至于社会呼吁的公益方式，目前仍还是因地制宜之论。

　　“一些国家是标准学校，基本是500人左右，而校车是两头开支，买校车是中央财政出钱，日常开支则是地方财政出钱，我们则不同，动不动就5000人，还有万人学校，如果以50人一辆车的话，你可以想想，学校门前得排多少辆车？”程方平表示。

　　“问题很多很复杂，比如公立与民办学校该怎么解决？校车所有权是属于学校还是属于服务公司，如果出了事故，责任在谁？所以，一定是包括财政、交通、教育、司法等多部门协同考虑此事。”程方平表示。